太陽能發電網發自河內報道：與上半年狂飆突進堪稱氣勢磅礴的裝機增速相比，于9月25-26日在河內舉行的2019年越南國際太陽能展覽會，就有些過于小家子氣了。圍繞展館門廳布局的小小展區，面積甚至不如上海光伏展個別大企業的一個展位大，大約三十多家廠商的展位擠在其中，雖然顯得溫馨，但確實太過“袖珍”。

據越南電力集團(EVN)的數據顯示，在2019年4月至6月，該國共有超過80個光伏發電項目并網，總裝機達到了4.46GW，占全國發電總裝機功率近10%。而在此之前，越南并網光伏電站累計裝機僅有150MW。

短短兩個月4GW多的裝機增速，估計已可名列2019年上半年全球光伏裝機增速前三了。

但是，由于眾多光伏電站在短期內集中并網發電，越南落后的輸電網絡因此出現了嚴重的過載。有分析人士認為，越南光伏發電市場很有可能出現類似“限電限發”現象。

據報道，在裝機最為集中的越南南部的寧順、平順兩省，部分地區的110千伏輸變電線路超負荷甚至高達260%-360%。

一邊是火焰：快速增長的電力需求和雄心勃勃的太陽能計劃

近年來，隨著經濟持續快速增長，越南的電力需求出現激增。據世界銀行專家預計，在未來10年，越南電力需求年均增幅將保持在8%以上。

然而，原本就很緊張的越南電力供需情況，卻還在出現一步惡化的趨勢。據越南產業貿易部的數據，到2021年，越南電力缺口將達到66億千瓦時，2022年將擴大至118億千瓦時，2023年則將達到150億千瓦時。

造成越南電力短缺情況加劇的主要原因，是因為電力項目建設進度過于遲緩。據越南產業貿易部官員表示，在《第七個越南電力主要規劃(2011-2030)》中計劃建設的62個電力項目里，目前有47個項目均由于資金和承包商等原因而出現了拖延情況。

不過，良好的可再生能源資源，為越南政府解決嚴峻的電力短缺問題提供了新的出路。

資料顯示，越南年日照時間長達2000-2500小時，是東南亞太陽能資源最豐富的國家之一。越南政府也曾承諾，自2016年不再新建火電站，并將大力發展光伏發電、風力發電等可再生能源。而具體的光伏發電規劃是，在2020年實現850MW、2025年4GW、2030年12GW的目標。

為了實現這一目標，越南政府制定了一系列的激勵政策。如：投資新能源發電項目享受所得稅四免九減半優惠，新能源技術轉讓、設備進口、生產和銷售享受稅收減免，太陽能項目固定資產所需進口貨物免稅，太陽能發電項目和輸變電項目所占土地減免土地和水域使用費、租賃費等，同時還要求電網企業有責任全額購買已并網太陽能發電站的全部電力。

一邊是海水：滯后的電力基礎設施和腐敗的行政系統

很顯然，越南在今年上半年就已經超額完成了2025年的計劃目標。

導致上半年光伏裝機出現激增的最主要原因，顯然是在于政策的變化。根據此前的政策，越南國家電網將對光伏電站發出的電力以9.35美分(約2086越盾)/kwh的價格進行全額收購，收購期限是20年。

但這一(FiT)政策及相關稅收優惠在6月30日到期。越南工商部副部長杜勝海近日表示，今后將不再執行現行的統一價格，而是根據光照資源不同采取不同的價格，全國將分為兩類資源區，預計電價分別為1916越盾(約合8.38美分)和1758越盾(約合7.09美分)。

這造成了眾多項目的集中搶裝并網，由此帶來的問題，顯然也出乎越南電力行業管理部門的預料期。

據當地媒體《越南快訊》報道，由于眾多光伏電站項目密集投入運行，部分輸電線路出現嚴重過載情況。其中，作為光伏項目最為集中的省份，寧順、平順兩省的輸變電設備和線路出現嚴重超負荷運行，最典型的是占塔(Tháp Chàm)-后生(Hu Sanh)-綏風(Tuy Phong)-潘瀝(Phan Rí)110千伏輸變電線路超負荷高達260%-360%。

事情并沒有因此結束，還有一些在建的項目，很快將要加入到這種沖擊中來。相關統計數據顯示，預計到今年年底，還有10多家光伏電站將并入越南國家電網，總裝機容量超過600兆瓦。

對此，光伏組件供應商VSUN的高管蔡先生告訴太陽能發電網記者，目前已經并網的4GW多項目，在后期究竟有多少項目能夠實現全額發電，不僅投資商心里沒底，甚至連電力管理部門也說不清楚。

在越南光伏展現場，一位中國逆變器公司的銷售人士對此予以了證實，“實在是裝機增長太快，而電網基礎又太弱，雖然項目看起來都并上去了，但后期出現限發的可能性很大。”

他認為，這一方面是由于越南電力管理部門在規劃上存在嚴重不足，另一方面則是因為當地官員的“高效”工作作風所導致。“一些官員只要給錢就辦事，這在一定程度上造成了項目開工的失控。”

越南政府官員的腐敗并非新聞，在某國際機構對清廉指數的排名中，越南在2018年排在了全球180個國家和地區中的第117位，同比上年甚至下降了10位。盡管近年來越南政府一直在致力于反腐行動，尤其是針對能源和銀行部門取得了一些進展，但整體情況仍不容樂觀。

這樣的市場環境，相比電力基礎設施等硬件建設的滯后，對于需要依賴“批文”的光伏發電項目而言，無疑將帶來更大的不確定性。即使歐洲一些國家，過去也曾因規劃和“批文”管理不當而出現市場失控的情況，又何況軟環境和管理效率都較為低下的越南。

對于在太陽能發電領域雄心勃勃的越南電力管理部門而言，這也許是更加需要重視的事情。

(關鍵字：光伏)