近日，國管局、國家發展改革委聯合印發《關于印發“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的通知》。

通知提出，十四五期間，全面開展節約型機關創建行動，建立健全節約型機關常態化、長效化機制，推動中央國家機關本級2021年6月底前全部建成節約型機關，力爭80%以上的縣級及以上機關2025年底前達到要求。

據悉，2020年，全國公共機構約158.6萬家，能源消費總量1.64億噸標準煤，用水總量106.97億立方米。數據顯示，截止2020年，我國公共機關累計開展太陽能光伏項目裝機容量達約5.8吉瓦、太陽能熱水項目集熱面積達約1525萬平方米;推廣應用新能源汽車約26.1萬輛，建設充電基礎設施約18.7萬套。

十四五期間，公共機關將繼續開展可再生能源替代行動。優化能源消費結構，控制煤炭等化石能源消費，推進京津冀及周邊地區、長三角地區公共機構嚴格實施煤炭消費替代。加大太陽能、風能、地熱能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術推廣力度，大力推進太陽能光伏、光熱項目建設，提高可再生能源消費比重。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。

據機構預測，若按照分布式光伏單戶上限100kW計算，158.6萬家公共機構將帶來158GW的光伏新增市場。

十三五”期間，各級公共機構節約能源資源各項工作，圓滿完成了“十三五”規劃目標和任務。

——能源資源利用效率穩步提升。2020年，全國公共機構約158.6萬家，能源消費總量1.64億噸標準煤，用水總量106.97億立方米;單位建筑面積能耗18.48千克標準煤/平方米，人均綜合能耗329.56千克標準煤/人，人均用水量21.53立方米/人，與2015年相比分別下降了10.07%、11.11%和15.07%。同時，能源消費結構持續優化，電力、煤炭消費占比與2015年相比分別提升1.57%和下降5.17%。

——綠色化改造進展明顯。累計投入財政性資金超145億元，實施公共機構既有建筑圍護結構改造面積達約1.1億平方米、空調通風系統節能改造面積達約5050萬平方米，完成北方采暖地區公共機構供熱系統計量節能改造面積達約3600萬平方米，淘汰燃煤鍋爐約6.7萬臺，實施燃氣鍋爐低氮改造約9800臺。新能源、新技術、新產品應用更加廣泛，累計開展太陽能光伏項目裝機容量達約5.8吉瓦、太陽能熱水項目集熱面積達約1525萬平方米;推廣應用新能源汽車約26.1萬輛，建設充電基礎設施約18.7萬套。

——示范創建作用凸顯。約6萬家機關建成節約型機關，3064家公共機構建成節約型公共機構示范單位，376家公共機構遴選為能效領跑者，約6萬家公共機構建成節水型單位。推動省級以上機關和46個重點城市公共機構基本實現生活垃圾強制分類。在12個省(區、市)29個縣(區、市)開展集中統一組織合同能源管理項目試點，帶動全國實施合同能源管理項目約2570個，引入社會資金約71億元。發布284個公共機構能源資源節約示范案例，推廣217項節能節水技術，建成線上示范案例庫和節能產品網上展廳。

——基礎能力不斷強化。形成較為完備的技術推廣、項目管理、計量統計、監督考核、宣傳教育等管理制度體系。圍繞節約型機關創建、生活垃圾分類、綠色化改造、能耗定額管理等重點工作，推動出臺3項國家標準和138項地方標準。印發能耗定額標準編制和應用指南，全國24個地區完成公共機構能耗定額標準編制。考核手段不斷強化，12個地區將公共機構節約能源資源工作納入省級政府績效考核體系，重點監管約8900家公共機構重點用能單位。進一步擴大面授、遠程培訓規模，培訓人數達約334萬人次。

十四五期間，機關單位將聚焦綠色低碳發展的目標，實現綠色低碳轉型行動推進有力，制度標準、目標管理、能力提升體系趨于完善，協同推進、資金保障、監督考核機制運行通暢，開創公共機構節約能源資源綠色低碳發展新局面。實施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控，公共機構能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內，用水總量控制在124億立方米以內，二氧化碳排放(以下簡稱碳排放)總量控制在4億噸以內;以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數，2025年公共機構單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

通知還明確提出，對標碳達峰、碳中和目標，編制公共機構碳排放核算指南，組織開展公共機構碳排放量統計。制定公共機構低碳引領行動方案，明確碳達峰目標和實現路徑。開展公共機構綠色低碳試點，結合實際深化公共機構參與碳排放權交易試點。積極參與綠色低碳發展國際交流，宣傳中國公共機構推進節能降碳的成效經驗，與有關國際組織、國家和地區加強合作，吸收借鑒先進適用的綠色低碳技術和管理模式。

(關鍵字：光伏)