當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日中國(guó)總理李克強(qiáng)訪問非盟總部就中非關(guān)系發(fā)表演講。非盟會(huì)議中心最大的會(huì)議大廳曼德拉廳幾乎座無(wú)虛席，兩千多各界人士參與這項(xiàng)活動(dòng)。李克強(qiáng)明確提出，2020年中非貿(mào)易規(guī)模要達(dá)到4000億美元左右，中方對(duì)非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。

中外研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算顯示，上述4000億貿(mào)易規(guī)模目標(biāo)，可能約是2020年中國(guó)進(jìn)出口總額的1/20.1000億投資存量目標(biāo)，是現(xiàn)在250億美元對(duì)非投資存量數(shù)額4倍，約等于2013年中國(guó)對(duì)外投資數(shù)額。

演講剛一開始，李克強(qiáng)就提出，非洲堪稱“三個(gè)一極”：是世界政治舞臺(tái)上的重要一極，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，是人類文明的多彩一極。然后，他又提出中非合作的“六大工程”，打造中非全面合作升級(jí)版。

其中，一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作工程，二是實(shí)施金融合作工程，三是實(shí)施減貧合作工程，四是實(shí)施生態(tài)環(huán)保合作工程，五是實(shí)施人文交流合作工程，六是實(shí)施和平安全合作工程。李克強(qiáng)在訪非首站已經(jīng)就產(chǎn)業(yè)、金融合作做出具體承諾。其他合作也在本次訪問議程中。

中國(guó)政府借此明確提出新時(shí)期的“非洲觀”。北大非洲研究中心秘書長(zhǎng)劉海方向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，這體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)非政策的時(shí)代特點(diǎn)。“過去都是從中國(guó)與非洲國(guó)家的雙邊角度去考慮怎么發(fā)展關(guān)系，經(jīng)常提互利雙贏，但現(xiàn)在中國(guó)作為一個(gè)全球大國(guó)，有更高的立意，”劉海方分析說(shuō)，這是中國(guó)自身在調(diào)整國(guó)際地位認(rèn)知的體現(xiàn)。

“我們沒有提過‘美洲觀’，‘歐洲觀’，而是提出了‘非洲觀’，這是承擔(dān)更多責(zé)任的表現(xiàn)。”劉海方說(shuō)。

產(chǎn)融合作升級(jí)

李克強(qiáng)的訪問，引起外界對(duì)中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新期待。自2009年起，中國(guó)已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，同時(shí)也是非洲重要的發(fā)展合作伙伴和新興投資來(lái)源地。非洲則成為中國(guó)重要的進(jìn)口來(lái)源地、第二大海外承包工程市場(chǎng)和新興的投資目的地。截至2013年底，中國(guó)對(duì)非直接投資存量達(dá)到250億美元規(guī)模，在非投資的中國(guó)企業(yè)超過2500家。

李克強(qiáng)曾在博鰲指出新興經(jīng)濟(jì)體面臨貨幣貶值、增速下滑等問題。而非洲經(jīng)濟(jì)近年年均增長(zhǎng)超過5%，是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，被譽(yù)為國(guó)際金融危機(jī)陰霾下的一抹亮色，非洲經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)2萬(wàn)億美元，是全球重要的新興市場(chǎng)。

“六大工程”的第一項(xiàng)，即是中非產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接。在演講中，李克強(qiáng)提出，要促進(jìn)紡織服務(wù)、輕工家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力。

近年中國(guó)工商界人士和學(xué)者力倡的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，也可以被視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。李克強(qiáng)提出，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通。

他特別倡議，實(shí)施中國(guó)企業(yè)與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機(jī)，共同發(fā)展非洲區(qū)域航空業(yè)。中國(guó)還要在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。

在金融合作方面，李克強(qiáng)表示中國(guó)決定向非洲國(guó)家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款提供額度達(dá)到300億元。

同時(shí)，為中非發(fā)展基金(行情 專區(qū))增資20億美元，達(dá)到50億美元的規(guī)模。李克強(qiáng)提出，希望用好非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款，支持非洲中小企業(yè)發(fā)展，并與非洲開發(fā)銀行(行情 專區(qū))商談建立聯(lián)合融資基金，搭建非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方合作平臺(tái)。中方支持雙方加強(qiáng)在跨境本幣結(jié)算、貨幣互換、互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行合作。

突破能源基建舊框架

外界尤為關(guān)注，中國(guó)如何突破以往中非經(jīng)貿(mào)合作囿于能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之中，并因此擺脫投資短視、資源攫取等爭(zhēng)議形象。

合作領(lǐng)域的拓寬一直是中非合作存在的問題。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院西亞非洲研究所所長(zhǎng)李榮曾撰文指出：一是在項(xiàng)目的選擇上，中國(guó)在非洲的合作項(xiàng)目大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電信等傳統(tǒng)領(lǐng)域，非洲國(guó)家希望中國(guó)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、綠色能源、旅游、科技和知識(shí)領(lǐng)域的投入。二是在合作對(duì)象與合作方式上，非洲國(guó)家越來(lái)越多要求中國(guó)重視在非洲的多邊和區(qū)域合作，參與非洲大陸的整體發(fā)展戰(zhàn)略，而不僅僅局限于滿足雙邊合作。

李克強(qiáng)此次將中國(guó)國(guó)內(nèi)正在探索的重要議題，也向非洲各國(guó)提出合作。中非經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)擴(kuò)展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等廣泛領(lǐng)域，更加重視綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)與政府有效結(jié)合的作用，更多激發(fā)企業(yè)與社會(huì)良性互動(dòng)的活力。這些提議既是李克強(qiáng)掌握經(jīng)濟(jì)工作的抓手，也是中共在去年全會(huì)上達(dá)成的共識(shí)。

以中非發(fā)展基金為例可以看出，中國(guó)對(duì)非洲能礦之外領(lǐng)域的興趣正在增加，多產(chǎn)業(yè)布局正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，中非發(fā)展基金投資的項(xiàng)目，主要是中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和非洲當(dāng)?shù)刎叫璋l(fā)展的項(xiàng)目，如水泥、玻璃等建材加工項(xiàng)目，棉花種植加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，汽車、家電等制造業(yè)項(xiàng)目，電力、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及礦業(yè)等基礎(chǔ)原料領(lǐng)域。

作為中非合作論壇北京峰會(huì)推出的八項(xiàng)舉措之一，中非發(fā)展基金決策投資額已超過20億美元。該基金初步統(tǒng)計(jì)，決策投資項(xiàng)目全部實(shí)施后，可帶動(dòng)對(duì)非投資超過100億美元，每年增加非洲當(dāng)?shù)爻隹诩s20億美元、超過70萬(wàn)人從中受益。

在李克強(qiáng)提出的重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)互通，中非發(fā)展基金也進(jìn)行了引導(dǎo)性投資。近年來(lái)由于豐富的旅游資源以及迅速增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)需求，使得非洲的航空市場(chǎng)飛速發(fā)展。非洲航空市場(chǎng)在2002年至2012年的十年間保持了平均接近6%的增長(zhǎng)率。

2012年基金就與海南航空(行情 股吧 買賣點(diǎn))[0.00% 資金研報(bào)]、加納SAS金融集團(tuán)和加納社保基金簽約，合作投資加納非洲世界航空公司(AWA)，這是中國(guó)在非第一個(gè)民航項(xiàng)目的投資。

此次，不僅中非發(fā)展基金將獲得20億增資，基金規(guī)模達(dá)到50億美元。中國(guó)外交部在李克強(qiáng)行前的記者吹風(fēng)會(huì)上還表示，中非雙方將簽署近60份合作文件，涉及政治、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人員培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。雙方還將發(fā)表聯(lián)合聲明，闡述訪問期間達(dá)成的重要共識(shí)。此外，中方將同非盟方面共同發(fā)表聯(lián)合聲明和減貧合作綱領(lǐng)兩份文件。

務(wù)實(shí)合作案例

李克強(qiáng)此次出訪埃塞俄比亞，被視為中非合作良好的案例。在非洲大陸東部，埃塞俄比亞既不是產(chǎn)油國(guó)也不是礦業(yè)大國(guó)。而就是在這里，據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)的投資額已經(jīng)超過10億美元。

該國(guó)具有3000多年的文化歷史，是非洲東部最重要的國(guó)家之一。埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴也稱為“非洲政治首都”，是非盟的總部所在地，同時(shí)聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也設(shè)在該國(guó)首都，世界銀行、國(guó)際金融公司等多家國(guó)際組織在亞的斯亞貝巴設(shè)有辦事處。

走在埃塞首都亞的斯亞貝巴市內(nèi)，環(huán)路寬闊平坦便捷，機(jī)場(chǎng)到市內(nèi)是剛剛建好的快速路，現(xiàn)代化的非盟中心大樓高聳入云。埃塞國(guó)內(nèi)水電資源豐富，電力向周邊國(guó)家出口創(chuàng)匯。背后，是中建、中水電等中國(guó)企業(yè)承包工程的身影。

北大非洲研究中心秘書長(zhǎng)劉海方指出，中國(guó)在埃塞的投資是中非合作促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范例，總理訪非將埃塞選為首站有特殊意義。另外埃塞總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅在中國(guó)一共學(xué)習(xí)和生活了12年，并曾任埃塞駐中國(guó)兼駐泰國(guó)和越南大使。

在與埃塞總理海爾馬里亞姆的會(huì)談中，李克強(qiáng)表達(dá)了中非合作的務(wù)實(shí)路徑。他說(shuō)，中方愿以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)為重點(diǎn)，擴(kuò)大輕軌、高速公路(行情 專區(qū))等方面的互利合作。中方支持埃方建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的努力，愿毫無(wú)保留地同埃方分享經(jīng)驗(yàn)，向埃方轉(zhuǎn)移適合當(dāng)?shù)匦枰�的�?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，拓展制造業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。中方將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與埃國(guó)內(nèi)建設(shè)，升級(jí)務(wù)實(shí)合作。希望埃方為中國(guó)企業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境和便利措施。

會(huì)談后，兩國(guó)總理共同見證了中埃經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等領(lǐng)域合作文件的簽署。

5月5日李克強(qiáng)還前往中國(guó)投資建設(shè)的東方工業(yè)園參觀，并與中非經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域代表座談，看望“光明行”活動(dòng)埃塞受益者。

在埃塞的訪問結(jié)束后，李克強(qiáng)還將前往尼日利亞、安哥拉、肯尼亞進(jìn)行正式訪問。此外，應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布邀請(qǐng)，李克強(qiáng)還將出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)全會(huì)。

尼日利亞目前是非洲GDP增長(zhǎng)最快的國(guó)家。安哥拉是中國(guó)最大的石油供給國(guó)之一，2014年一季度向中國(guó)的石油出口量達(dá)到1066萬(wàn)噸，僅次于沙特阿拉伯。

在5月5日的演講中，李克強(qiáng)首先回憶了中國(guó)人為建設(shè)坦贊鐵路做出的犧牲和非洲國(guó)家為恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的努力，隨之他提出，為進(jìn)一步深化中非合作，雙方應(yīng)牢牢把握四項(xiàng)原則。一是真誠(chéng)平等相待，二是增進(jìn)互信團(tuán)結(jié)，三是共謀包容發(fā)展，四是創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作。

(關(guān)鍵字：李克強(qiáng) 中非貿(mào)易 對(duì)非直接投資)