在印度最高法院要求該國東部奧里薩邦26座礦山暫時關閉停產后，2014年印度很有可能成為鐵礦石凈進口國。印度曾是全球主要的鐵礦石出口國之一，2009/10財年該國鐵礦石出口量曾達到創紀錄的1.17億。但在最近一個財年，即2013/14財年印度鐵礦石出口出現大幅下滑，僅出口不到2000萬鐵礦石，并且鐵礦石出口量排名也降至全球第十位。

為抑制鐵礦石產業的違法開采，在過去幾年印度最高法院多次頒發采礦禁令，這導致印度許多地區的采礦業幾乎陷入癱瘓，一方面迫使許多公司選擇退出采礦業務，另一方面也促使一些鋼廠開始通過進口鐵礦石來滿足生產需求。

在印度最高法院于今年5月初下令關閉奧里薩邦26座礦山后，該邦近乎一半的礦山被迫暫停鐵礦石開采。印度工商業聯合會(Assocham)稱，本財年印度鐵礦石產量很有可能將下降四分之一以上，降至1億t。印度最高法院頒發的臨時性開采禁令主要針對那些租約沒有續期的礦山。

此次印度最高法院的采礦禁令可能會影響多達3500萬t的鐵礦石年產量。對那些依賴奧里薩邦品位高達63%-64%鐵礦石的印度鋼廠而言，礦山公司不續簽年度開采租約對其將是一個沉重打擊，印度鋼鐵企業如塔塔鋼鐵公司和印度鋼鐵管理局旗下礦山的鐵礦石生產可能陷入停滯。此外，一些礦山關閉也會影響到許多小型鋼鐵生產企業，包括球團廠、海綿鐵廠和一些地方軋鋼廠。

為消除鋼鐵企業對關閉一些礦山可能會導致印度將需要進口大量鐵礦石的擔心，印度政府稱被最高法院下令暫時關閉的26座礦山中的部分礦山將被允許續簽其采礦租約。印度政府表示將加快續簽租約進程，以使鋼鐵企業自有的10座礦山能在兩個月內重新開始投入生產，2013/14財年，這些礦山共生產2000萬t鐵礦石。

與此同時，印度最大的鐵礦石生產企業，即印度國家礦業開發公司(NMDC)稱，在本財年計劃銷售3200萬t鐵礦石的基礎上，其已經準備再增加鐵礦石銷量500萬t。此外，印度工商業聯合會已經呼吁禁止國營礦業公司出口鐵礦石。

印度政府辦事一向十分拖拉，因而其能否按期兌現承諾也是一個問題。事實上，印度最高法院命令奧里薩邦26座采礦牌照持有者重新申請采礦租約已經迫使這些企業暫停生產，直到其獲得政府新的許可。由于早先卡納塔克邦和果阿邦被印度最高法院禁止違法采礦，目前總計有56座獲得采礦許可礦山的奧里薩邦已經成為印度最大的鐵礦石生產地區。雖然卡納塔克邦和果阿邦采礦禁令后來被解除，但上述兩個邦鐵礦石年產量仍被分別限制在4000萬t和2000萬t。

印度礦業聯盟(FIMI)預計最高法院有關奧里薩邦26座礦山禁止采礦的命令將嚴重打擊該國鐵礦石生產，同時也將對印度鋼鐵產業發展造成嚴重影響。目前，印度粗鋼產量的約60%來自該國東部地區。

為抑制違法采礦，過去幾年奧里薩邦政府自身已經采取多項措施，這使得該邦鐵礦石產量從2009/10財年的峰值8000萬t降至2013/14財年的6400萬t。奧里薩邦政府暫停那些沒有法定許可的所有采礦租約，而只允許那些擁有法定許可的租約生產鐵礦石。因此，在奧里薩邦總計187座擁有鐵礦石和錳礦租約的礦山中僅有56座礦山可以繼續維持生產。

與此同時，印度鋼廠非常關注該國主要鐵礦石出口地區果阿邦的鐵礦石生產恢復情況，今年4月份印度最高法院解除了果阿邦長達19個月的鐵礦石開采禁令。但印度最高法院限制果阿邦鐵礦石年產量最高只能達到2000萬t，僅是其禁令生效之前的一半，而且印度最高法院指出2007年后到期的采礦租約不能被視為續租。

由于果阿邦大部分礦山是按照采礦租約被視為續租的原則進行采礦生產，印度最高法院的命令意味著果阿邦鐵礦石生產在近期不可能得到恢復。根據可以回溯到1960年的規定，如果政府不能在租約到期之前處理完成采礦租約續租申請，礦山公司的采礦租約可以被視為因續租而延長。

但按照目前印度最高法院的規定，所有2007年以后被視為續租的采礦租約都是無效的，因而礦山公司現在必須重新向果阿邦政府申請采礦租約。而在過去幾年，果阿邦許多礦山公司并沒有續租采礦租約，因而未來果阿邦鐵礦石生產將受到業內人士的密切關注，據估計果阿邦礦山公司中有80%屬于在2007年后沒有向邦政府續租采礦租約。

在印度最高法院限制鐵礦石產量及其他因素的影響下，果阿邦鐵礦石生產要恢復到以前水平的機會非常渺茫。此外，果阿邦鐵礦石出口復蘇的可能性也不大，特別是在目前鐵礦石價格已經降至21個月來最低點100美元/t以下的情況下。

印度果阿邦鐵礦石出口的主要用戶中國企業自從18個月前最高法院頒布采礦??此外，由于中國對環保標準要求的提高，目前中國鐵礦石用戶已經開始尋求品位更高的鐵礦石，而果阿邦出產的鐵礦石品位只有46%-48%。與此同時，果阿邦礦山公司還在努力找回來自日本和韓國的鐵礦石用戶。

印度此前主要使用高品位鐵礦石的鋼廠目前已經被迫使用低品位鐵礦石，因而果阿邦礦山公司可能并不急于尋找新的客戶。而且，在奧里薩邦一些礦山被迫關閉之后，印度鋼廠使用低品位鐵礦石的趨勢很有可能得到進一步加強。最近，印度京德勒西南鋼鐵公司(JSW)通過網上拍賣的方式從果阿邦礦山公司采購11481t鐵礦石，并計劃在其馬哈拉施特拉邦年產能330萬t的Dolvi鋼廠使用低品位鐵礦石。京德勒西南鋼鐵公司此次從果阿邦采購鐵礦石，也是該公司多年來首次從果阿邦采購鐵礦石，而且鑒于最近印度鐵礦產業的發展情況，這可能也不會是該公司最后一次從果阿邦采購鐵礦石。
 

(關鍵字：印度 鐵礦石 政府)