記者：目前，鋼鐵行業在我國是什么狀況？振興規劃的出臺對鋼鐵行業最重大的意義在哪里?還有哪些需要在政策上細化？

馬忠普：在把握當前中國鋼材市場的風險演變趨勢時要注意兩點：一是2008年鋼鐵市場價格的大幅下跌走勢是在全球經濟周期性回落和金融風險重創世界經濟的大背景下發生的。二是當前世界經濟危機是中國改革開放30年來，我們從來沒有遇到過的。

2008年上半年，世界市場包括鐵礦石、鋼鐵、石油、股票、房地產等大宗商品價格走向瘋狂，通脹壓力導致全球經濟增速放緩和大宗商品價格快速回落。國際金融危機導致鋼鐵需求和市場價格都出現了大幅回落。不僅鋼材市場價格跌破了企業成本，出口也出現了大幅減少。2008年上半年中國鋼鐵企業盈利1000多億元，但是進入下半年，特別是四季度，由于鋼材市場價格的大幅震蕩下跌，出現了全行業的虧損。其中2008年12月份僅71家大中型鋼鐵企業虧損高達291億元。去年第四季度，鋼鐵行業虧損額達到476.35億元。今年1月不僅實際鋼材出口僅僅191萬噸，同比下降53.8％，而且由于許多國家貨幣貶值，低價鋼材進口出現了明顯增加的趨勢。

2008年中國鋼鐵企業經歷了改革開放30年來幾乎從未遭遇過的世界經濟大周期性回落的沖擊。這種沖擊不僅表現在國際經濟衰退和金融危機對中國鋼鐵企業的影響，也表現為中國鋼鐵企業經濟結構與世界經濟發展大趨勢和抗擊國際經濟風險能力不相適應的問題。世界金融危機和經濟衰退對快速發展中的中國鋼鐵企業既是嚴峻市場環境的挑戰，所暴露的問題也是鋼鐵企業發展的戰略調整機遇。

鋼鐵業調整振興規劃的著眼點不僅在于幫助鋼鐵企業盡快走出當前困境，更是著眼于推動鋼鐵企業進行戰略結構調整。

這輪世界經濟危機為中國大企業提供的最大戰略機遇就是加快縮短同發達國家大企業的經濟發展階段差距。中國大鋼鐵企業的國際化經營能力仍很薄弱。中央調整振興十大行業的戰略措施推動這些行業把握住經濟危機中的戰略調整機遇，統籌國內外兩個市場，兩種資源，提高鋼鐵企業走出去和擴大對外開放的水平，搞好國際市場布局，完善產業鏈，特別是要增強多渠道鐵礦石資源供給保障安全。最近中國鋁業集團和中國五礦在澳大利亞購買包括力拓在內的礦業股份，反映的就是這種戰略調整的發展趨勢；同時加快國內鋼鐵企業重組、支持大鋼鐵企業技術升級改造，全面提升鋼鐵企業國際市場競爭力。此外還要針對出口環境惡化，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。

記者：怎樣看待鋼鐵行業產能過剩問題?

馬忠普：受政府宏觀調控政策影響，實際上，中國鋼鐵產能增長和出口增長都出現了放緩的趨勢。但是受國際經濟衰退影響，國際、國內鋼材市場的需求都出現了明顯的減弱趨勢。2008年國內粗鋼產量的實際增幅只有1.1%。特別是從去年9月份開始鋼產量已經出現了負增長。由于鋼鐵企業的減產和需求明顯回落，使得鋼鐵行業的產能過剩壓力很大。但這是經濟低谷時期的產能過剩形態，具有明顯的階段性特征。如果在國家擴大投資，調整結構，擴大消費政策拉動下，中國經濟運行態勢出現觸底回升，鋼材消費也會出現增長的趨勢。

記者：現在國家要建立大而強的鋼鐵企業,而那些小規模的鋼鐵企業該怎么辦？

馬忠普：國有鋼鐵企業的重組本質上是改革開放30年來，政府對國有鋼鐵企業產業合理布局和資本經營結構的戰略性調整。做好國有鋼鐵企業的重組，政府要發揮主導作用。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團、河北鋼鐵集團等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團；若干個1000～3000萬噸級的大型鋼鐵集團。培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。發揮大企業集團的帶動作用，優化產業布局，完善產業鏈，發展國際化經營。以大鋼鐵企業集團為核心，做大作強，對提升中國鋼鐵企業的國際競爭力具有決定性的意義。

中國有數百家鋼鐵企業，產業集中度低，影響了企業做大作強。其中民營企業的數量眾多，產業集中度更低。在各級政府的重視和支持下，按著市場化運作的原則，最近唐山39家鋼鐵企業通過資產重組成立了唐山渤海鋼鐵集團、唐山長城鋼鐵集團，產量規模達到2800萬噸，同時沙鋼也加快了對外兼并重組的步伐。這顯示了中國民營鋼鐵企業重組的步伐在市場壓力下探索重組的步伐正在加快。

記者：您怎么看2009年的鋼材行情？

馬忠普：2009年將會是市場風險與機遇并存。當市場需求并沒有出現明顯增加趨勢，也沒有給價格提供更多上漲空間的時候，過快的價格上漲必然加快各種風險的積累，最終影響鋼材市場的走勢。春節后熱卷板電子盤連續兩日跌停，市場價格在出貨不好，風險震蕩中終于出現了價格回落，反映的就是這種風險的積累和人們對市場價格走勢的困惑和擔憂。

2009年國內外經濟和鋼鐵市場的風險演變趨勢決定了中國鋼材市場價格能夠保持在鋼鐵企業和經銷商不虧損、微利的水平就很不錯了。市場風險因素的不斷積累和釋放決定了2009年中國鋼材市場價格走勢是在不斷漲跌震蕩中維持著大勢平穩的演變趨勢。這種情況至少要持續到中國經濟明顯走出低谷和鋼材需求的明顯增加以后。鋼鐵企業經營的重點是控制產量和控制成本的上升，度過今后一段時間的困難期。而市場價格的每一次震蕩都要給鋼廠和經銷商帶來沉重的損失。歷史的教訓不可以重復演繹。

春節過后，中國鋼材市場出現了較大幅度的價格震蕩下跌，實際上反映的就是市場風險積累而得不到有效調整的結果。由于今年以來經銷商庫存都有較大的增幅，經銷商和鋼廠都面臨很大的損失。不過鋼廠和許多經銷商都在采取措施防止鋼材價格的進一步下跌，穩定鋼材市場價格走勢。

中國鋼材市場的風險因素積累只要處在可控狀態，一般說市場價格就不會出現大的震蕩下跌，但如果主要風險因素失去控制就有可能引發市場價格的大幅震蕩。因此把握中國鋼材市場的風險演變趨勢，無論鋼廠和經銷商都要主動做好經營風險防范，控制好合理庫存，維護市場的供需平衡關系，這樣才有可能減少市場的大幅震蕩。在2009年特定的經濟環境中，特別是中國經濟還沒有出現明顯景氣上升，更需要維護好鋼材市場的運行態勢。這符合鋼鐵企業和經銷商的利益。

走好2009年鋼鐵市場行情，一定要同經濟大趨勢協調起來，重視市場重大風險因素的防范和重大市場經濟關系的協調。

記者：您認為國家還應該在哪些層面上幫助企業?

馬忠普：鋼鐵業調整振興規劃是國家拉動經濟政策的重要組成部分。鋼鐵企業只有在實踐上和戰略上加快結構調整，才能得到國家的政策支持。特別是大企業集團的重組，企業重大技術進步和技術改造，實施走出去的戰略，都需要企業與政府互動。通過鋼鐵產業振興規劃的實施，加快具有國際競爭力的大鋼鐵企業集團的形成，從根本上改變中國鋼鐵行業產業集中度低，市場秩序混亂，國際化經營弱的不利局面。

金融風險的蔓延已經嚴重影響了世界經濟。歐美的救市措施即使在2009年會使世界經濟發生一些微妙變化，但也不會改變西方經濟衰退的趨勢。歐美經濟和鋼鐵市場在低谷中震蕩是2009年走勢的基本特征。國際鋼材價格低谷震蕩和許多國家貨幣貶值是導致國際鋼材出口市場價格低于國內市場的主要原因，也是近期鋼材進口呈現增加趨勢的主要原因。同時機電產品今年1月出口同比回落29%，嚴重影響了鋼材的間接出口。這種嚴峻的國際經濟環境直接制約了中國鋼材市場出口和國內市場的價格走勢。進入2月份，中國鋼材市場價格已經跌破鋼廠的成本線，這使中國鋼鐵市場價格再次陷入低谷震蕩的走勢。由于目前鋼廠和經銷商的實際庫存較年初增長近40%，使許多鋼鐵企業面臨嚴峻的經營環境考驗。為了幫助鋼鐵企業渡過難關，除了鋼鐵企業自身要控制產量，控制成本，千方百計維護鋼材市場的運行秩序和市場價格的相對穩定，減少市場價格的大幅波動外，政府也要在金融信貸、增加出口退稅調整給企業更多的支持。（中國經濟導報記者 張婧）

(關鍵字：鋼材市場)