金融時報記者 胡萍：日前有媒體報道，《鋼鐵企業兼并重組條例》已經由工信部初步制定完成，并有望近期出臺。而近日，溫家寶總理三赴鋼鐵企業進行密集調研后指出，必須淘汰落后產能、加快兼并重組。這些都意味著鋼鐵業并購重組大幕將正式開啟。

事實上，從1996年至今，鋼鐵企業大大小小的重組事件就屢見不鮮。只是近幾年來，我國鋼鐵企業聯合重組的步伐逐漸加快，武鋼、柳鋼聯手組建廣西鋼鐵集團，唐鋼、邯鋼聯合重組河北鋼鐵集團，今年3月，寶鋼集團與杭州鋼鐵集團簽署重組寧波鋼鐵協議，寶鋼投資20.214億元取得寧波鋼鐵56.15%的控股權……

然而，在國際金融危機和國內鋼鐵產能總體過剩的背景下，這種兼并重組的步伐仍然略顯緩慢。當前，改變我國鋼鐵行業集中度低下現狀和提升在鐵礦石談判中的議價能力也是促使鋼鐵企業加快重組的內在動因。鋼鐵市場專家馬忠普認為，國有鋼鐵企業重組面臨許多體制性障礙，政府作為出資人，對推動鋼鐵企業重組負有重要的責任。目前鋼鐵企業重組本質上是政府國有資產管理部門對國有鋼鐵資本的戰略布局重組問題；是對五十多年來國有鋼鐵企業資本運行、布局結構和規模化不適應當前形勢要求的一次改革性大調整。通過深化國有體制改革，健全制度，完善機制和運行秩序，發展資本市場，培育未來國有大鋼鐵集團獨立的對外資本兼并重組的擴張能力，以適應國內外市場競爭的需要。

業內人士普遍認為，國際金融危機在給鋼鐵產業帶來巨大影響的同時，也成為產業結構調整的好時機。馬忠普認為，鋼鐵企業兼并重組要分三步走。第一步，進行區域內整合。過去鋼鐵企業的建設都是依礦山而建，改革開放三十年來，國有鋼企就面臨整合問題，這就是國有資產在適應當今市場發展方向的戰略整合問題。中國整合最好的三個鋼企都是先進行區域內整合，如寶鋼集團、河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團都整合得很成功。搞好地方企業整合問題是進行跨區域整合的基礎。地方整合也并不是全盤抓，對于瀕臨破產的小企業按市場規律自然會被淘汰；對于有發展的企業要盡可能整合。第二步就是要解決跨區域整合問題。如果地方政府已經著手推動了省內鋼企重組，接下來就要考慮跨區域重組了，而跨區域重組則是我國鋼鐵工業能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團的一個關鍵。第三步是在國內鋼鐵集團形成規模后的跨國整合。中國鋼企未來做大做強必須走好這三步。

(關鍵字：鋼鐵業并購)