一、成本經營求生存仍是嚴峻鋼材市場形勢下的企業經營主旋律
    國際金融債務危機和經濟疲軟，中國控制信貸流通和通脹，使中國經濟增速回落。各種經濟參數的下滑趨勢，影響工業產品、投資和鋼材需求明顯回落。從去年9月以來，鋼材市場就陷入十分困難的境地。
    去年9-10月期間的價格連續大幅下跌期間，讓很多人面臨嚴峻的形勢幾乎都判斷市場價格要繼續下跌。當時的走勢似乎也印證了這種分析。但是從企業經營的視角看，卻犯了一個嚴重的錯誤。正是在市場看跌的氛圍中，鋼貿商和鋼鐵企業一步步走向價格深跌和嚴重虧損的陷阱。去年9月以來鋼材市場面臨的嚴峻形勢實際上是國內外經濟形勢嚴峻的反映。應對這種形勢，貿易商和鋼廠需要建立長期對策。
    實際上10月下旬開始的價格反彈，螺紋鋼、板材價格恢復到4200元，并不是真正意義上的價格反彈。只是貿易商借助資本市場的短期利好，實施的行業自救，從深度虧損的價格陷阱中爬出來。后來幾個月鋼材市場價格小幅波動的走勢視乎驗證了這一點。但是當時這近200元的價格回升對處在深度虧損的鋼廠和貿易商來講，幾乎就是救命錢。盡管目前鋼材市場仍面臨價格回落壓力，但是鋼貿商堅持成本經營，求生存的努力不動搖，建筑鋼材價格雖然有小幅回落，但整體市場價格穩定度還是比較好的。畢竟目前并沒有走出嚴峻的市場形勢。
    實際上，即使進入2月份，經濟運行總體趨勢仍是增速緩緩回落。影響鋼材市場需求進一步減少。這就使得進入今年2月份，鋼材市場在需求疲軟，庫存增加1700萬噸的嚴峻形勢下，價格面臨很大的回落壓力。實際上今年1月5日上海市場大螺紋鋼價格4160元，日前已經跌破4000元 顯示出建筑市場投資的回落趨勢的嚴峻性。 8mm熱卷一直保持在4230，春節過后，貿易商曾試圖拉漲市場價格，但目前僅僅4250元一噸。市場需求疲軟仍制約鋼材價格走勢。

    應對當前金融危機中的市場形勢不能用前幾年通脹上升期鋼材市場價格大漲大跌的經驗指導當前市場營銷。金融債務危機和需求疲軟狀態下的供需關系嚴峻性決定了鋼材市場只能在維持窄幅波動走勢中，逐步實現貿易商不虧損經營目標。
    2011年的兩次市場價格大跌，特別是9月以來的價格大幅下跌，鋼廠和貿易商都陷入嚴重的虧損之中。由于連續三個月的市場價格相對穩定，至少貿易商目前基本擺脫了虧損，但是鋼廠嚴重虧損的局面并沒有結束。這種情況的嚴重程度遠遠超過2008年。2011年全國重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有2.4%,  較2010年的2.91%再度下降。12月份的虧損企業虧損額達43.56億元，虧損企業數26家。其實，虧損的嚴重性遠不止這個數所能表達出來的。不久前南方報業集團一位期刊記者采訪我時提出：鞍鋼預虧21億，1月6日，首鋼老總朱繼民也提出2012年鋼鐵業剛進入寒冬。導致鋼鐵業虧損的主要原因是什么？鋼鐵業何時能走出虧損陷阱？我說從直接原因看是一個時期以來鐵礦石價格上漲推升鋼價走高。金融債務危機和經濟疲軟導致鋼價大跌，鐵礦石價格回落不僅遲后，更重要的是鋼廠要消化完前期的高價鐵礦石儲備至少要幾個月。這是導致鋼廠嚴重虧損的直接原因。
    問題在于：導致這種結果的根本原因并沒有解決。
    中國鋼鐵企業對國際礦業壟斷過度依賴而缺乏上游產業鏈戰略調控能力，也沒有自己的上游產業鏈安全。這就導致鋼鐵企業難以擺脫國際鐵礦石高成本的風險。這才是導致鋼廠嚴重虧損的根本原因。在目前嚴峻的經營形勢中，鋼鐵企業終于感到了戰略被動滋味。然而鐵礦石風險問題的嚴峻性遠不止如此。中國鋼鐵企業正被國際資本和三大礦商一步步逼上全球鐵礦進口最多，鋼鐵產品產量最多，成本最高，利潤最薄，缺乏市場競爭力的險境。同時增加了下游行業成本，弱化了下游企業的競爭力。這對中國和世界經濟也將帶來嚴重的負面影響。
    2011年，我國鐵礦石進口6.86億噸，同比增長10.9%，平均價格為163.8美元/噸，同比增長27%。其中，11月、12月進口量分別為6420萬噸、6409萬噸，遠高于全年月平均進口量5717萬噸水平。今1月份我國進口鐵礦石5932萬噸，環比減少479萬噸；
 
    目前63.5%印度鐵精粉市場主流價格在150-151美元/噸（CFR）之間，鐵礦石現貨市場價格穩定在148-150美元/噸（CFR）之間。世界經濟疲軟影響鐵礦石和鋼鐵的需求，鐵礦石的高利潤增大國際鐵礦石投資。國際鐵礦石市場資源充沛，伴隨鋼價回落，鐵礦石價格從長期趨勢看是回落趨勢，但是三大礦的壟斷供貨模式和國際金融寡頭背景，決定了鐵礦石的價格只能依據鋼材價格高位盤整。鋼鐵企業幾年之內都走不出微利的陷阱。
    我在2010年3月寫的鋼鐵宣言中就提出鋼鐵企業將進入微利時期。其實就是基于這種鐵礦石市場形勢的判斷。未來世界發展中國家鋼鐵需求增長的趨勢，鐵礦石問題的嚴重性和國內鋼材需求高消費低增長時代的到來，這三大因素決定了鋼鐵企業發展方式面臨重大轉變，走出去發展戰略調整刻不容緩。
    當我們把視覺再次回到鋼鐵市場面臨的嚴峻經濟形勢時，影響鋼鐵企業當前陷入虧損和微利的因素并不僅僅是鐵礦石問題。還有中國經濟的持續回落趨勢和許多重要經濟關系不協調，已經影響工業需求減弱的影響。
    二、中國經濟為什么會延續回落趨勢
    到底什么原因導致中國經濟會延續較長時間的回落趨勢呢？而且預計2-3月份的經濟數據將會繼續走低。這除了國際金融債務危機的經濟因素外，導致國際大宗商品價格高位震蕩。也有國內經濟因素的影響。
 
    去年9月，在分析中國經濟運行趨勢時，我曾經說過，在全球陷入通脹周期性危機和經濟疲軟的大趨勢中，中國為控制通漲壓力不得不采取流動性緊縮政策時，如果主要經濟參數都處在回落趨勢時，經濟回落的總趨勢將會更加明顯。實際上去年10月到今年1月的經濟參數和實際經濟運行態勢也驗證了這種趨勢。據人民日報報道，中國企業家調查系統近日發布的調查報告顯示，中國企業發展面臨五大“難關”，分別是成本上升、稅費負擔較重、企業利潤率低、資金緊張、外部環境堪憂。
    這些問題不僅讓企業難堪重負，進而影響經濟繼續回落，也直接影響鋼鐵需求回落。今年一月我國粗鋼產量已經從去年1-8月平均日產194萬噸，回落到167萬噸的日產水平，但是當月鋼材市場社會庫存卻增加了1700萬噸。最近不少企業人士期待三月市場能有起色，表達了對經濟運行態勢和政府調控政策充滿了預期的希望。
    三、深化改革、啟動內需是擺脫經濟回落趨勢的真正出路
    當前中國企業經濟確實面臨幾個需要亟待解決的問題。這些問題反映中國經濟要素系統的不協調關系。不僅影響中國經濟，也影響企業經濟的活力。只有深化改革，才能理順關系，為中國轉換經濟增長方式創造必要的政策環境。
    1、中國經濟增速繼續回落。特別是去年10月以來經濟回落趨勢十分明顯。
    這種回落趨勢即使到2月份數據出來以后，也不會改變。2011年我國GDP同比增長9.2%。但是四季度已經降到8.9%。有機構預計今年一季度將降到8.2%。很顯然降幅已經呈現擴大趨勢。今年一月份中國進出口總值2726億美元，同比回落7.8%。出口增速回落反映國際經濟的疲軟。但重點商品進口增速下降15.3%。滑至負的兩位數以上。一季度進口還將延續低增長的態勢，則反映國內經濟和需求的持續回落趨勢。
 

今年1月份鋼鐵行業PMI經理人采購指數47.9%的低位，更折射出企業的經營困境。
    中國經濟增速持續回落的原因雖然很多，但是面對2011年世界債務金融危機和高通脹壓力的復雜形勢，政府采取了控制流動性，控制信貸規模增長的基本政策。雖然政策的早期效果明顯，但是隨著企業資金面偏緊和經濟回落時間的延長，這項政策的負面效果開始顯現出來。就是我們今天看到的經濟增速陷入持續回落的軌道。
    就像高速路行駛的汽車，當方向偏離正確軌道時,一是要調整方向，二是要適當減速。一旦汽車回歸到道路中央時就要適時再次反向調整方向。盡管抗通脹將是持久戰，而問題恰恰在于通脹問題嚴重性在實踐表現上有個時間階段性特點。目前ppi只有0.7%本身已經說明通脹不是中國當前經濟的主要矛盾。這就特別需要把握控制通脹與經濟發展的平衡關系。解決通脹問題需要加強政府對穩定大宗工業基本原料供需和價格的戰略調控手段，而不能僅靠控制金融信貸規模。
    當全國工業生產者出廠價格同比上漲的ppi已經降到0.7%時，我們才在2月24日起存款準備金率下調0.5個百分點。將釋放資金4000億元。
 
    但是企業資金緊缺的狀況并沒有根本改善。企業已經陷入缺錢和企業效益不好不敢借錢的困境。央行數據顯示，一月新增貸款僅7381億元，遠低于歷史同期。很顯然不僅金融調控力度不足，難以改變經濟繼續回落的趨勢，而且時間上也遲后。當前經濟繼續回落趨勢制約著社會需求。企業經營困難，如何盡快實現止落回穩不僅是企業的期盼，也是中國經濟面臨的重大風險問題。最近由世行和國務院發展研究中心聯合寫的一份經濟形勢報告中提出：中國經濟增速可能在沒有太多預兆的情況下有快速放緩的危險�？赡芰钪袊�銀行業和產業中的問題惡化。
    2.中小企業融資難、貸款難，面臨高利貸的壓力
    從去年開始銀行總共12次提高存款準備金，5次提高利率。2008年中小民營企業的銀行貸款的比例只有3.7%，兩年后又跌到了0.6%。據全國工商聯調查顯示，規模以下的小企業90%沒有與金融機構發生任何借貸關系，微小企業95%沒有與金融機構發生任何借貸關系。高達90%的中小企業無法得到銀行的金融服務，銀行將資金源源不斷輸送到大企業、大項目。而民間貸款利率又漲到四分利。貸款難和高利貸已經使我國中小企業，特別是民營企業背負著沉重融資壓力。
 

 
    為防止企業出現大面積資金鏈斷裂，近日，工業和信息化部發文明確要求，幫助企業特別是小型微型企業克服生產經營中遇到的困難。工信部明確提出，“在民間借貸集中的地區，要進一步完善應急處置措施，加強企業風險排查，通過建立應急轉貸資金、做好銀企協調工作等，防止出現大面積資金鏈斷裂。
    民間高利貸問題已經演變成中國經濟的風險問題，但是如何從金融體制上取締和解決高利貸問題仍是一個未解難題。而金融體制改革又舉步艱難。
    未來中國金融業還要有個大的發展。應對2011年控制通脹，國家僅僅采取了控制流動性和信貸規模。忽視了對解決民營、中小企業貸款難問題。一方面控制民間資本進入金融行業，另一方面又允許民間融資公司籌資、借貸。不僅吸收大量民間資金，連外資、金融資金都進去了。超過萬億的高利貸款攪亂了我國的金融市場。套牢了許多中小企業。稅、費負擔又過重。在今年嚴峻的國際經濟形勢下，導致近半中小企業經營陷入困境。溫州許多企業主跑路了。盡管原因復雜，但畢竟也說明問題嚴重。
    中國金融業只有深化改革才能有個大發展。中國的商業銀行能否允許民營企業信托公司和股份制企業銀行進入金融業，能否納入中央銀行的統一政策管理和嚴格的監管，能否在金融信貸中堅決取締高利貸，這不僅關系到中小企業債務危機問題，也關系到中國金融業的未來發展。
    不久前吳曉靈呼吁要放寬信貸準入 加大貸款利率下浮幅度。中國企業目前普遍感到自己缺錢，但中國并不缺錢，缺的是對錢的配置渠道。中國金融業豐厚的存貸款利差是他們獲取利潤的重要來源。金融機構的貸款利率上限完全放開了。我們如果想打破在信貸市場上的壟斷局面，就需要更多地培養中小金融機構。
    目前溫州民間金融資本6000億元，山西1萬億，加上內蒙額爾多斯，全國大約3萬億民間金融資本。要看到這也是我國的金融業資源。如何把民間金融資本通過改革納入國家金融體系還面臨很多困難。雖然中央正在解決中小企業的貸款難和高利貸問題，明確提出要深化金融體制改革，允許民營資本進入金融業。但是面對銀行業去年實現利潤1萬億元，日進利潤28.5億元的行業壟斷優勢。面對錯綜復雜的利益關系，深化金融體制改革談何容易。
    3、中國企業家調查系統近日發布的調查報告顯示，企業稅、費負擔太重。
    這個問題已經引起了中央的重視。結構性減稅，減輕中小企業負擔關系到經濟穩定和就業。已經成為各級政府近期十分關注的改革課題。
2011年全國稅收收入完成95729億元(扣除出口退稅后為86524億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。比2010年增收15260億元，增長22.8%。一個安排了13名殘疾人就業的小企業，一年中各種稅費合計達到70萬元，而企業利潤不到50萬元。一些企業處在虧損的邊緣，每年的稅費照繳不誤。房產交易62項稅費占到了房價的30%。再加上購買土地的出讓金，又占到了房價的20%到50%之間，兩者加在一起，占到了房價的50%。這是推升高房價的主要原因。
    特別是去年以來，歐美債務金融危機再次拖累世界經濟陷入疲軟之中。隨著中國經濟增速的放緩，大宗原材料商品價格高位震蕩。除了少數壟斷行業能獲取高利潤外，中國許多行業的加工企業幾乎都處在高成本和微利之中，艱難經營。這種形勢下，高稅、費壓力更使企業缺乏承受力。加劇了社會經濟利益格局失衡的矛盾。這對經濟止落回穩是很不利的。
    僅僅說企業繳納稅費多少并無多大意義。重要的是是否同企業的總體承受力相適應，是否體現公平。特別是在國際金融債務危機期間是否有利于保持企業經濟活力。
    4、大宗資源類商品價格居高不下，增加了企業成本壓力。政府在控制流動性的同時，要增強對大宗商品供需關系和價格結構合理化的戰略調控力。
    商品2008年金融危機爆發以來，國際基金炒作大宗商品價格。全球抗通漲將是一個長期趨勢。即使2011年世界再次陷入金融債務危機之中，全球動蕩。但是基金支撐的重要大宗商品價格卻演繹高位震蕩，居高不下的走勢。
 

包括鋼鐵行業受鐵礦石拖累在內的幾乎所有加工行業都面臨原材料的高成本壓力。經濟回落，市場疲弱，價格漲不上去。目前很多行業都處在微利經營。經濟增速放緩，企業想漲價也漲不起來。通脹壓力與通脹不是一回事。這就是為什么經濟增速回落，ppi回落，通脹壓力不減根源。原材料價格仍處高位、信貸融資成本高，稅負重，市場疲軟像一座座大山壓在企業頭上。企業微利甚至虧損已經成為普遍的現象。這種情況的嚴重程度不僅超過了2008年，在近期歷史上也是少見的。
    面臨基金炒作通脹的國際經濟環境，國家參與調控關系國計民生的大宗商品供需關系和價格對穩定經濟，緩解企業漲價的壓力，有效控制通脹，其意義十分重大。
    2月8日起汽、柴油價格每噸再次提高300元。盡管我國出租車行業存在許多體制上的問題，但是汽油漲價是導致繼杭州之后，北京部分出租車集體停市的直接導火索。很多人搞不清楚，為什么這次成品油價格上漲是錯的。
 
    目前我國汽油和柴油價格遠遠高于2008年中期。也高于美國的市場價格。而這期間國際石油價格已經從147美元一桶回落到100美元的上下震蕩中。這種情況下還在拉漲成品油價格，只能增加下游行業的成本負擔，助推國際油價走高。這不符合我國的國情，也不利于化解國內隱藏在企業中的漲價和推升通脹的壓力。鐵礦石、煤炭、石油這三大因素使中國下游加工企業每年增加幾千億元的成本壓力，弱化了下游企業的競爭力。
    5、煤電供需、價格戰略調控不到位，很多深層次體制問題沒有解決，電荒問題始終困擾中國經濟
    早在2011年5月，電荒問題就困擾中國經濟。去年1-4月份,我國全社會用電量累計同比增長12.4%。增幅已經低于2010年平均14.56%的增幅。今年增幅受經濟形勢影響用電水平不會超過這個增幅。由于煤價居高不下和政府控制電價，火電虧損。導致2012年我國電力投資減少，發電企業甚至宣布比上年減少6%的投資，降到2005年的最低。預計電力裝機容量僅為8500萬千瓦。低于2006年以來的平均年度增加9000萬千瓦的水平 。“針對電力供應緊張的局面，要加快西部、北部大型煤電基地規�；�、集約化開發，應用特高壓、大容量直流等先進輸電技術將電力輸送到中東部負荷中心，緩解鐵路、公路煤炭運力不足的矛盾，實現更大范圍內能源資源優化配置。”
    2012年國家電網公司將完成固定資產投資3362億元，其中電網投資3097億元，重點建設特高壓和配電網，并計劃2012年解決特高壓和配電網“兩頭薄弱”的問題。
    2012全社會用電量增速在8.5%~10.5%之間，全年用電量5.14萬億千瓦時。2012年將出現4000萬千瓦的電力缺口，而2013年的缺口更大。
    2011年全國原煤產量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平。煤炭在一次能源生產結構中的比重接近80%。2010年在我國總發電量結構中，火電發電量為34145億千瓦時、火電占總發電量的80.76%，火力發電仍是中國國民經濟的主要電力供應方式。2010年全年發電設備利用小時數為5031小時，今年預計達到5300小時。而2004年設備利用6000小時。這種情況也讓人們看到了我國電力行業，特別是火力發電增產的潛力。2011年秦皇島港5500大卡發熱量動力煤的價格高達825元/噸，為了保障電力供應，火電企業只能虧損發電。而且電廠多發電，多虧損，必然影響電廠發電出力不足。這是造成電荒的主要原因。電荒并不是僅僅供電不足問題，而需要解決的煤電體制問題很多：在煤炭價格市場化浮動態勢下，如何穩定合理煤炭價格問題；如何建立煤電價格聯動機制；2011年進口煤炭1.68億噸，對外依存度達到14%。如何立足兩個市場確保動力煤的供應和價格穩定問題；發電和供電行業通過價格和資產互換實現利益合理分配問題；在市場和計劃體制共存條件下，如何為發電企業創造公平的生存經營環境，維護發電企業的合理利益。很顯然，這些體制上的問題絕非短期就能解決的。經過四周價格回落，目前秦皇島動力煤已經降到780元。但是上述體制上的問題并沒有解決。
    6.房地產市場風險有增無減。
    中央加快百姓保障性住房建設的重大決策，雖然可以提振2012年鋼市需求，但錯綜復雜的經濟利益關系，最近一線大城市房地產銷售量大幅回升，各種偏頗的事件和觀點仍見諸與各類媒體。至今仍在影響房地產市場難以走向健康發展道路。
    當前一方面高價商品房市場陷入危機，難以走出困境。截止去年12月社會閑置商品房面積已經達到2.7億平方米。另一方面以百姓為消費對象的普通安居房目標市場還沒有真正啟動起來。這是中國房地產市場陷入今天困境的根源。這才是房地產市場的真正危機。（詳見馬忠普：中國房地產市場的真正危機）
    去年12月22日，國務院副總理李克強在全國住房保障工作會上強調，保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩定。同時，保障房建設是宏觀調控的重大舉措，有利于擴大內需，支撐城鎮化發展，促進經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，特別是在當前嚴峻的國際經濟形勢下，要成功應對復雜局面，明年必須按照以擴大內需為戰略基點的要求，扎實有效地推進住房保障工作，發揮好其對投資和消費的較強拉動作用，為經濟增長提供重要動力。同時李克強也曾表示，各部門、地區加強政策研究、制定促進房地產市場健康發展的長期政策，建立完善符合國情的住房體制機制和政策體系。建設部也將要完善安居房政策和法律保障體系。
    從李克強的講話中讓人們看到了中央解決百姓保障房問題的戰略決心。解決好這個問題不僅體現藏富于民，改善民生，推動社會公平和加速實現國家小康社會發展目標。也有利于降低普通百姓過于沉重的購房負擔，改善社會消費結構，推動經濟協調發展。畢竟百姓安居房市場是我國未來20年實現成功轉型的重要經濟支撐。讓未來十幾年超過百萬億的，以百姓保障安居房消費為主的目標潛在市場真正成為中國經濟穩定的重要動力。成為中國經濟抓住第二個發展機遇期，加大轉變經濟增長方式，調整經濟結構，啟動內需、改善民生的重要產業支撐。大規模百姓保障性住房建設可以拉動幾十個行業的需求增長。這對應對全球第二次較長期的債務金融危機，保持中國經濟的穩定較快發展具有重要意義。特別是應對目前中國經濟增速下滑，啟動有效內需，對穩定中國經濟更具有直接的意義。
    由于百姓安居房市場發展的真正難點在于理順各種重大社會經濟利益關系。實現商品房和百姓安居房兩個市場的協調發展。也正是這個原因，目前我們看到的僅僅是中央加大保障房建設的決心。政策體系仍在建設中。許多中低收入的年輕人還是看不清未來安居房解決途徑。這就使得目前保障性安居房建設仍面臨很大的社會資金困難。但是畢竟建設力度開始加大了。從數量上看，2012年新開工保障房 1000萬套�？紤]前期在建保障房，年底竣工數要遠遠超過1000萬套。但是目前實際開工建設力度短期內還難以有效地形成經濟止落回穩的動力。
    盡管國際經濟仍面臨許多不確定因素，但是經濟演變的規律性和大趨勢是看得很清楚的。中國經濟參數繼續緩緩回落的大趨勢至少還將延續下去。市場需求回落將影響企業今后幾個月還將面臨更大的經營困難。
    我國目前所處的經濟形勢不同于2008年下半年。那時，盡管各國經濟遭到重創，但是大宗商品價格跌到低谷，正是各國低成本發展機遇時期。目前正是債務金融危機爆發期，大宗商品價格高位震蕩，國際社會震蕩加劇。而中國目前面臨深化改革、轉變經濟增長方式的艱巨任務。因此，不能簡單的再來個四萬億投資拉動。
 
    實際上，去年四季度以來，我國城鎮固定資產投資同比增長已經明顯回落到10%左右。遠低于去年全年的24.5%的同比增幅。同時，截至2010年 底，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計10.7萬億元，占2010年GDP的四分之一。從償債年度看，2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%到期，也即是說，未來三年將有4萬億的平臺貸款到期。鐵道部在建的23個項目中有70%暫停，欠債2400億元，已占資產總額的60%。從鐵路運輸瓶頸看，政府還是需要增加鐵路投資，4000億投資如何落實？投資體制如何改革？
    不久前，28個省市自治區的“兩會”召開，各地對于今年GDP的增長都做出了預期。其中中西部各省的預期增長率都高于10%，GDP增長預期在12%的就達8個省。對GDP預計增速最高的是內蒙古，達到15%，貴州為14%，重慶13.5%。增速預期最低的是北京和上海，各為8%左右。中西部地區經濟增速高于全國平均水平是符合規律的。
    我們說未來二十年中國仍面臨發展的戰略機遇期，是指在轉變經濟增長方式基礎上，通過深化改革、增強企業活力、調整結構、啟動內需、改善民生、開發中西部和實施走出去戰略來實現的。從前面提出的幾個主要經濟問題看，解決這些深層次經濟矛盾關系，盡快走出經濟止落回穩趨勢，只有深化改革。難關溫總理最近再次重復鄧小平那句名言：不改革只有死路一條。同時，包括房地產在內的投資和出口對經濟的拉動效應明顯減弱。這些因素決定了加大中西部地區基礎設施建設，加大百姓安居房建設的投資拉動仍是拉動經濟走出下滑趨勢的重要措施。
    雖然目前的政策調整力度還不足以改變中國經濟的繼續回落趨勢，中國經濟增速仍有繼續下滑的風險，但是加大改革力度，為企業創造公平的競爭、服務環境，增加企業的活力。同時適度加大中西部基礎設施建設和百姓安居房建設力度�？梢苑乐怪袊�經濟的繼續回落。
    2012年2月28日
 

(關鍵字：政策 改革 調整期)