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近日，國家發展改革委產業協調司副巡視員李忠娟赴重慶鋼鐵公司長壽新區、攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用基地和河北鋼鐵集團唐鋼本部等部分鋼鐵企業進行了調研，了解當前鋼鐵企業生產運行情況和存在的主要問題，以及城市鋼廠在解決與所在城市發展定位沖突方面的有關經驗。
重鋼長壽新區是在淘汰重慶市原有690萬噸鋼鐵產能(包括原重鋼大渡口廠區產能)的基礎上建設的，于2011年9月全線建成投產，產能規模600萬噸。重鋼長壽新區按節能環保和循環經濟理念建設，總圖布局緊湊合理，噸鋼物流運量比僅為1:3.5，噸鋼占地面積0.65平方米；品種結構特色性強，專用船板已占其中厚板產量的90%以上，實現了裝載量30萬噸級以上船舶所需鋼板全規格供貨；噸鋼綜合能耗低于600千克標煤，噸鋼耗新水低于3立方米，二次能源全部實現高效回收利用，自發電量占總耗電量比重達63.5%以上，特別是充分利用太陽能等新型清潔能源，進一步降低了廠區生活能耗。重鋼在發展鋼鐵主業的同時，還積極培育發展環境產業和礦山資源綜合利用等重點非鋼產業，已經成為集團新的效益增長點和重要減虧渠道。
攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用基地于2011年12月竣工投產，現已形成16萬噸釩渣、1.88萬噸釩制品、400萬噸鐵、390萬噸鋼、370萬噸熱軋材的年生產能力。項目立足于釩鈦資源的綜合利用，建有專門的提釩生產線和釩制品生產線，同時注重節能減排和循環經濟，采用了全封閉料場、燒結全脫硫、二次能源利用、水重復利用、太陽能照明等一系列節能環保措施。目前，項目生產運行已基本穩定，大部分工藝技術指標達到或優于設計指標，鐵水提釩率超過95%，但由于受市場需求低迷、產能發揮不足、精細化管理程度不足等因素影響，未能實現盈利。李忠娟在調研中要求，攀鋼集團要充分發揮其資源特別是釩鈦資源的優勢，不斷提高產品附加值，加強生產運營管理，早日實現項目盈利目標；同時要繼續加強節能環保措施，滿足西昌市的發展定位要求，實現與城市的和諧共存。
2008年以來，為解決污染物排放對城市空氣環境質量影響，實現與唐山市友好共存，唐鋼開始大力推進節能減排各項措施，已經取得顯著成效。幾年來，唐鋼積極淘汰落后產能，從源頭解決耗能和污染問題，并對拆除區域全部進行綠化美化，廠區綠化覆蓋率已達到50%以上；投資26.8億元實施了一系列節能減排技術改造項目，大幅度降低了能源消耗和污染物排放，實現了二次能源的高效利用，噸鋼綜合能耗570千克標煤，煙粉塵排放0.62千克，自發電比例61%以上，可再生資源利用率達到100%；建成了華北地區最大的城市中水與工業廢水處理中心，唐鋼南區在業內率先實現工業水源全部采用城市中水，并形成了供應周邊工業區企業的能力。唐鋼是河北省首批開放的工業旅游企業，其企業形象已經成為唐山市一道亮麗的風景線。
在調研后的部分鋼鐵企業座談會上，李忠娟表示，以首鋼為代表的跨區域搬遷、以重鋼為代表的區域內搬遷和以河北鋼鐵集團唐鋼為代表的原廠區節能環保改造代表了城市鋼廠解決與所在城市發展定位沖突的幾種典型模式。實施搬遷的城市鋼廠要兼顧企業資金技術實力、搬入地的區位優勢、搬出地的產業接續、搬遷企業的能力提升、富余人員的妥善安置等因素，因此，在“十二五”規劃《綱要》中提出有序搬遷城市鋼鐵企業。我國眾多城市鋼廠中只有少部分企業具備搬遷條件，更多的城市鋼廠應當學習唐鋼經驗，推進結構調整，淘汰落后產能，強化節能減排，發展循環經濟，提高管理水平，發揮社會功能，努力實現與所在城市的和諧共存。
李忠娟指出，受下游需求增速放緩、上游原材料高價擠壓等因素影響，鋼鐵企業普遍面臨生存經營困難，半數以上鋼鐵企業陷入虧損局面。從國際國內經濟走勢和全球鋼鐵產業發展周期來看，我國鋼鐵產業將進入相當長的低速微利發展期，鋼鐵產業轉方式、調結構已迫在眉睫。她要求，鋼鐵企業要充分利用當前市場低迷的倒逼形勢，轉變傳統增量發展思路，實施精細化管理，向內挖潛增效，控制成本，加強技術創新，增強服務意識，提高服務水平，實現由傳統產品制造商向綜合成套服務提供商的轉變，積極應對產業發展面臨的困境。同時，政府將繼續推進體制、機制、稅收等方面的改革，維護市場公平競爭，促進產業轉型升級和平穩發展。
(關鍵字：發改委 鋼鐵業)
