根據國內鋼材表觀消費量和鋼材市場庫存變化情況進行測算，前5個月，我國粗鋼實際消費量同比增長約4.8%，需求增速明顯下降。但是，鋼鐵企業產量仍居高不下，據分析有四點原因：
　　一是產能基數不斷增長，企業希望保持一定的開工率，導致產量高增長。
　　2008年~2011年，鋼鐵行業呈現出短期需求明顯增長、資金相對寬松的狀態，刺激了產能建設，行業固定資產投資年均增長12.0%，建設總規模從7932.8億元增長到12553.5億元，累計增長58.2%。在此期間，包括首鋼曹妃甸、攀鋼西昌釩鈦、重鋼長壽新區等一批投資大、水平高的項目相繼建成投產，寶鋼湛江鋼鐵、武鋼防城港項目先后獲批開工。尤其是2012年以來，除新疆等西部地區的新增產能項目外，還有一大批項目先后建成投產，僅高爐就幾十座。
　　二是制造成本下降刺激了企業的增產欲望。
　　今年初以來，鐵礦石和焦炭價格大幅下滑，使鋼鐵企業的邊際成本下降。制造成本下降是鋼鐵行業前5個月能夠保持盈利的最主要因素。在單位產品的盈利能力增強的情況下，增產不僅可以創造更多的效益，而且能將勞動力、資金、管理、折舊等成本進一步攤薄，自然就成了大多數鋼鐵企業的必然選擇。
　　三是地方政府干預使企業不能完全按照自己的意愿進行產量決策。
　　中央治理地方融資平臺和打擊“影子銀行”的一系列舉措，再加上當前銀行系統的流動性不足，導致地方政府的財政風險上升。今年年初，傳出部分“囊中羞澀”的地方政府要求鋼鐵企業預繳稅費的消息，甚至有企業表示，如果不合作就將成為審計和調查的對象，會被處以巨額罰款。如果鋼鐵企業主動減產，就可能造成營業收入下降，導致地方政府的稅收下降。為此，一些地方政府責令鋼鐵企業開足馬力生產，以保證地方的稅收和就業。
　　四是“資源錯配”使部分企業擁有了錯位的競爭優勢。
　　當前，市場配置資源的基礎性作用還沒有充分發揮，導致很多資源在配置過程中出現不公平、不合理的錯配。這種錯配使部分鋼鐵企業擁有了錯位的競爭優勢，從而支撐不同類型的鋼鐵企業不約而同地選擇了擴大產量。

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