今年以來,鋼鐵行業整體運行仍然艱難。數據顯示,1至7月我國粗鋼產量同比增長7.1%,而去年同期增幅只有2.1%。產能快速釋放與需求增長緩慢的不相匹配使得市場供大于求,并形成微利的局面。1至7月行業平均銷售利潤率只有0.23%,主業還處于虧損邊緣。

鋼鐵行業目前的這種微利狀況是企業長期以來擴張型的發展方式和粗放型的管理模式共同作用的結果。“冰凍三尺,非一日之寒”,原因的復雜性和國內形勢的變化決定了困難將會存在較長時間。“這個時期恐怕要持續5至10年。”在日前舉行的中國鋼鐵技術經濟高端論壇上,中國工程院原院長、中國金屬學會理事長徐匡迪認為。

中國鋼鐵協會會長、寶鋼集團董事長徐樂江也表示,“目前整個鋼鐵行業尚未到達最低迷時期,僅僅進入了‘深秋’季節,真正的‘寒冬’還沒有到來,鋼鐵產能全面過剩格局短期內無法從根本上改變,未來10年鋼鐵企業面臨的挑戰將會越來越大。生產要素成本不斷攀升,環境資源壓力與日俱增,經濟形勢倒逼鋼鐵企業從依靠大規模的固定資產投資來滿足市場需求的粗放增長方式,轉向以結構調整、轉型升級為主的發展模式。”

當前,我國已經處于經濟轉型期,鋼材需求的增長已經放緩,而世界經濟又處在一個緩慢的恢復期,所以,無論從國內市場還是國際市場來看都是供給大于需求。同時,由于鋼鐵設備的制造能力、強大的施工力量,以及投資成本的大幅降低,鋼鐵行業已從“難進難出”的產業變成“易進難出”的產業,這使得快速增加鋼鐵產量的能力大大增強,即使市場出現需求增長的苗頭,也會迅速被已形成的產能及新增的產能填滿。

因此,化解鋼鐵行業產能過剩將是當前和今后較長一段時期鋼鐵行業所必須做好的工作。我國鋼鐵產能過剩具有結構性特點,即落后產能和一般水平產能占較大比重。落后產能裝備水平低、物耗能耗高、環境污染重、節能環保配套措施不完善、缺乏競爭力,應盡快淘汰。

對此,徐匡迪建議,中國鋼鐵業“去產能化”應行政手段和市場化手段并用。首先,應依據國家環保標準建立鋼鐵產能綠色認證和市場準入制度,不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業規模作為淘汰落后產能的標準;其次,在嚴格監管鋼鐵企業節能減排指標的基礎上,根據排放的高低征收階梯環境稅。環保不達標的大多是中小鋼鐵企業,可考慮將環保稅全部列為省級財政收入,強化省級政府淘汰落后鋼鐵產能的主體作用。