工信部一位官員表示，化解過剩產能的總體工作思路，是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，運用發(fā)展的思路、市場化的手段、改革的措施，化解鋼鐵產業(yè)產能過剩，管住增量，優(yōu)化存量，建立長效機制。
　　工信部從部門職責出發(fā)，將以規(guī)劃、制定標準、政策為牽引，以鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理為抓手，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。同時加強與相關部門配合，促進工作銜接與工作聯(lián)動，形成合力，共同推動鋼鐵行業(yè)結構調整和轉型升級。
　　該官員介紹，主要踐行“管住增量”原則：“堅決遏制盲目擴張，妥善處理違規(guī)產能，把產能盲目擴張的勢頭壓下去是當前的首要任務。”下一步工信部將會同國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)保部等部委，把好審批關，嚴禁建設新增產能的鋼鐵項目，分類處理在建違規(guī)項目。
　　“這里主要強調新增產能項目。但是企業(yè)若有技術改造、產業(yè)轉型升級項目，如果沒有突破增量限制的話，從國家的角度來說還是要支持。”該官員說。
　　同時，工信部也將指導地方政府按照工業(yè)轉型升級規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的要求，依據(jù)產業(yè)結構調整指導目錄、行業(yè)規(guī)范和準入條件，來制定落實產能的等量或減量置換方案，對在建和建成的產能提出清理整頓意見。
　　建退出機制難度大
　　接下來，工信部還將要在生產經(jīng)營規(guī)范管理、鋼鐵產品升級換代、推動區(qū)域重組、做好淘汰落后產能的退出工作、利用貿易投資支持有實力的企業(yè)與下游行業(yè)聯(lián)合“走出去”、發(fā)揮引導作用等方面發(fā)力。
　　在做好淘汰落后產能的退出工作方面，該官員稱，將全面完成2013年淘汰落后產能的目標任務，力爭在2015年之前全面完成“十二五”派加的任務。2011年12月26日，工信部下發(fā)了“十二五”期間工業(yè)領域19個重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務，對鋼鐵行業(yè)的要求是淘汰煉鐵落后產能4800萬噸、煉鋼4800萬噸。
　　該官員稱，工信部正在抓緊研究“十三五”淘汰落后產能的目標任務，在淘汰落后產能指標方面，已經(jīng)與發(fā)改委達成共識，不再提高爐轉優(yōu)等裝備容積指標，轉而改為進一步強化環(huán)保節(jié)能、安全生產等約束條件，加快淘汰落后產能。
　　他提出，建立落后產能退出機制非常重要，淘汰落后產能的還得是市場。“企業(yè)干不下去了，就得關門。”他說，工信部可支配的淘汰落后資金是“杯水車薪”，這個資金最后確定要淘汰的產能數(shù)，以噸鋼為計算給一定補貼。“這補貼有限，靠國家解決不了企業(yè)的后顧之憂，按道理還得靠市場。”
　　不過，該官員坦言“退出機制是個難題”。
　　他建議，盡可能多地發(fā)揮市場作用，當企業(yè)運轉不下去之時，銀行不給其貸款融資，企業(yè)只能關門退出。“但有的地方考慮GDP，伸手救企業(yè)一把。老是想救它，這樣的話它就退不出來。”
　　目前，退出的鋼企基本上是已經(jīng)停產的企業(yè)，本身挺不下去，接近關門，政府給點兒補貼，企業(yè)便退出。“再下一步淘汰，要將正在生產的一些企業(yè)關掉，這個難度更大。”該官員稱，但估計再過幾年，又會出現(xiàn)一批關門的。　　

(關鍵字：鋼鐵 鋼鐵行業(yè) 落后產能)