剛剛閉幕的河北省第十二屆人民代表大會第三次會議傳出消息，該省（河北省，下同）2015年將借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動鋼鐵等產(chǎn)業(yè)“走出去”，與國外企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^技術(shù)、裝備、產(chǎn)能輸出模式建設(shè)一批生產(chǎn)基地。
　　2014年，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2015年河北省將再壓減粗鋼產(chǎn)能500萬噸。鼓勵企業(yè)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的舉措，對于化解河北省乃至全國的鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾意義重大。
　　那么，河北省鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外將如何推進？相關(guān)企業(yè)對此又有哪些看法？針對上述問題，《中國冶金報》記者近日采訪了相關(guān)人士。
　　重點從強化項目推進入手
　　據(jù)河北省政府有關(guān)人士介紹，為化解過剩產(chǎn)能，河北省近期先后出臺了《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進方案》（以下簡稱《方案》）《關(guān)于主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略促進我省開放發(fā)展的意見》《關(guān)于加強與中東歐國家全面合作的實施意見》等文件，明確了哪類產(chǎn)業(yè)適合向哪些地區(qū)轉(zhuǎn)移，哪里是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的重點，哪里又是技術(shù)研發(fā)合作的重點，等等。其中，《方案》明確提出，到2017年全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，到2023年轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸；以東南亞、非洲和西亞國家為重點，鼓勵省內(nèi)鋼鐵企業(yè)將境外礦藏資源開發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大鋼鐵銷售貿(mào)易。與此同時，河北省還將建立企業(yè)走出去專項發(fā)展基金，積極引入社會資本，為企業(yè)提供資金支持。
　　該人士表示，河北鼓勵鋼企向海外轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能，重點從強化項目推進入手，力爭實現(xiàn)不同階段的目標(biāo)，做到推進一批在建項目、推進一批在談項目、推進一批謀劃項目“三同步”。
　　而《中國冶金報》記者在對河北省有關(guān)企業(yè)走訪的過程中得知，“走出去”已成為大家的共識。
　　據(jù)了解，邢臺德龍鋼鐵有限公司與泰國permsi鋼鐵公司等3家企業(yè)合資，在泰國安美德市工業(yè)園建設(shè)年產(chǎn)60萬噸熱軋窄帶鋼項目。該公司有關(guān)人士表示，他們目前正在抓緊工程建設(shè)的實施和配套資金的落實，爭取在2015年底實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
　　河北文豐實業(yè)集團在智利投資設(shè)立圣鐵礦業(yè)有限公司，開發(fā)建設(shè)阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦項目。據(jù)透露，該項目日選5000噸鐵礦石、年產(chǎn)150萬噸鐵精粉一期工程將于今年建成投產(chǎn)，項目二期工程將于2016年開工建設(shè)。
　　霸州新亞金屬制品有限公司已收購印尼爪哇太平洋有限公司30%股權(quán)，擬在2016年開工建設(shè)年產(chǎn)20萬噸鋼管生產(chǎn)線。
　　此外，還有一批項目正處于談判進程和規(guī)劃初期階段，預(yù)計談判項目在今年也將落地。比如，武安永誠鑄業(yè)有限公司與印尼建設(shè)一期年產(chǎn)200萬噸鋼鐵項目，爭取2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)；秦皇島通聯(lián)集團與老撾太平洋礦業(yè)有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)30萬噸鋼鐵廠項目，爭取2015年簽訂協(xié)議并完成相關(guān)審批手續(xù)，2016年開工建設(shè)。
　　據(jù)有關(guān)人士透露，河北省推進鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，將以唐山、邯鄲、石家莊、邢臺等市為主，發(fā)揮河北鋼鐵集團“龍頭”作用，帶動津西鋼鐵集團、唐山港陸鋼鐵公司、唐山燕山鋼鐵公司、新興鑄管股份有限公司和武安裕華鋼鐵有限公司等企業(yè)，積極謀劃投資項目。相關(guān)項目將以東南亞、非洲為重點區(qū)域，通過并購和綠地投資等途徑，到這些地區(qū)或國家投資改建現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)或新建生產(chǎn)企業(yè)。河北省的想法是，爭取實現(xiàn)轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸。
　　前景可期政策有待落實
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵鋼鐵企業(yè)集體“出海”是中國具有國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)向海外拓展的必然過程。河北省布局海外鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前景還是值得期待的，因為在亞洲新興市場普遍面臨經(jīng)濟下滑壓力的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資可能成為帶動相關(guān)國家經(jīng)濟增長的一個新的力量。同時，河北的鋼鐵企業(yè)也會為承接國家或地區(qū)提供技術(shù)、裝備、管理等貼近其市場需要的要素，而且推進建設(shè)項目屬于規(guī)模不大、工期短、見效快的項目。
　　河北某鋼鐵企業(yè)人士表示，鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向是正確的，一是河北省是中國鋼鐵產(chǎn)量最大的省份，而且全國有35%的鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)落在河北。對于過剩鋼鐵產(chǎn)能，除了直接關(guān)停淘汰，在具體化解方面找到一套向境外轉(zhuǎn)移的可行方案是必然選擇。二是鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移是開拓國際發(fā)展空間、變過剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，有利于搶占國際市場。三是在海外建廠不僅能夠更貼近原料產(chǎn)地、終端市場，而且可以降低中國鋼鐵企業(yè)遭遇反傾銷等國際貿(mào)易保護主義的概率。
　　河北一家民營企業(yè)老板對《中國冶金報》記者說，他們是專門設(shè)計、生產(chǎn)、安裝鐵前燒結(jié)豎爐設(shè)備的廠家。憑借創(chuàng)新技術(shù)，該企業(yè)早在5年前就先后將豎爐設(shè)備打入越南、伊朗等亞洲國家市場。此次河北省提出鋼鐵企業(yè)集體“出海”，在他看來，境外有市場，企業(yè)自身有動力、有積極性、主動配合，又有政策的助推，轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)定能實現(xiàn)。
　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士直言，借過剩鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外之機，以產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新為推手，借勢發(fā)展更先進的產(chǎn)能和高端替代產(chǎn)品，這更是大有作為的。如果國內(nèi)鋼鐵企業(yè)只是把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，沒有發(fā)展高端替代品種，那就缺乏了化解過剩產(chǎn)能、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。
　　但是，也有企業(yè)人士表示：“企業(yè)真要邁出這一步，還是有很多顧慮的。”東南亞一些國家技術(shù)水平相對落后，我國鋼鐵工業(yè)先進的工藝技術(shù)和裝備對他們有一定的吸引力，但是各地政治局勢、招商政策、法律環(huán)境、市場條件等，都是影響企業(yè)“走出去”的重要因素。長期以來，海外政治和經(jīng)濟局勢不穩(wěn)定，違約事件時有發(fā)生，使得我國企業(yè)海外投資風(fēng)險不斷加大。“僅憑企業(yè)一己之力，規(guī)避投資風(fēng)險，做好風(fēng)險防控，是很難的。企業(yè)‘走出去’，離不開政府部門的大力支持。”
　　據(jù)了解，為保障過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移，河北省政府要求，對境外投資項目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開設(shè)審批“綠色通道”。例如，多部門聯(lián)動，最大限度地簡化審批事項和流程，提高審批效率；設(shè)立企業(yè)“走出去”專門網(wǎng)站，及時發(fā)布相關(guān)政策信息，分重點國別建立對外投資信息庫和信息共享平臺，為企業(yè)提供多層次、多渠道、全方位的境外投資指南服務(wù)；協(xié)調(diào)、高效、有針對性地開展國際交流合作，開展專項、定向、訂單式培訓(xùn)等，研究引進小語種等人才的相關(guān)政策，積極引進具有國際合作經(jīng)驗的人才；制定鼓勵企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施，利用相關(guān)專項資金對轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的企業(yè)給與支持和獎勵。
　　有關(guān)人士表示，目前相關(guān)政策還有待進一步的推進。在資金緊張的情況下，企業(yè)更傾向于輸出技術(shù)和裝備，外國企業(yè)出資金的合作模式。但是，這種模式對合作伙伴的選擇非常重要，存在一定風(fēng)險。如果“走出去”專項發(fā)展基金能夠得到加快落實，再加上400億美元的絲路基金對相關(guān)鄰國的支持，中國企業(yè)“走出去”的步伐將變得更加有力。

(關(guān)鍵字：鋼鐵 鋼鐵產(chǎn)能)