1月25日9時,上海市第十四屆人民代表大會第三次會議在上海世博中心開幕,上海市市長楊雄作政府工作報告,建議今年全市經濟社會發展目標是“經濟平穩增長,結構繼續優化,質量效益進一步提高,全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長。”澎湃新聞發現,與往年的報告相比,率先取消GDP增長的具體目標。
上海近年已淡化GDP指標
此前,中央多次表示不再以GDP論英雄,而近年各省份召開的兩會也顯示,絕大多數GDP增速均調低或持平。從2013年的政府工作報告中,上海的全市生產總值預期增長已經從此前的8%調低到7.5%左右。
2014年11月15日,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正接受英國《金融時報》專訪,在被問到上海是不是還關心GDP指標時,韓正說,上海在5、6年前已經不再考核區縣的GDP指標。“中國改革開放30多年以來經濟實現了多年快速增長,上海浦東開發開放24年以來曾經連續16年實現兩位數增長,經濟發展的普遍規律和上海自身的特點告訴我們,上海當前和面向未來的發展,必須更加重視品質、結構和效益,必須更加重視對國家戰略的貢獻。”當時,韓正就明確表示,自己不太關心GDP數據了,卻更關心環境數據。
同樣,2014年1月24日,上海市人民政府舉行記者招待會,楊雄就自貿區建設等多個熱門話題回答了中外記者的提問時也表示:“我們不是太關心GDP,更關注自貿試驗區的建設對上海‘四個中心’建設的影響,包括服務功能的提升、功能性機構的集聚,以及一些改革措施對我們經濟社會發展的促進作用。”
部分區縣兩會取消今年GDP增長目標
此前召開的上海市各區縣兩會上,在給人大作的政府工作報告中,包括浦東、靜安等多個區縣都已經首次明確取消了2015年GDP增長的具體目標,轉而強調經濟發展的質量和效益。
1月13日,浦東新區區長孫繼偉在作政府工作報告時,將2015年的發展目標設定為“經濟平穩增長,結構繼續優化,質量和效益進一步提高”,第一次不提GDP增長的具體目標。
不提GDP增長目標,并不是因為浦東的這個指標“拿不出手”。從發展歷史看,浦東一直是上海經濟增長最快的區域之一,經濟總量占上海的約1/3。即使在經濟增速明顯放緩的2014年,浦東的地區生產總值預計仍增長9%以上,而上海同期增長7%。并且,2014年浦東的第三產業增加值占比預計提高到67%左右,經濟結構向服務業轉型的趨勢十分明顯。
不提GDP數字,也不意味浦東對經濟發展“要求降低”。事實上,對于當前的浦東來說,經濟增長速度很重要,但與之相比,經濟發展的質量和效益更重要。在政府工作報告中,浦東明確了七方面重點工作,其中推進自貿試驗區建設、深化浦東綜合配套改革、加快實施創新驅動發展戰略,建設有全球影響力的科技創新中心,都是浦東經濟轉型升級的重要課題。
同樣,靜安區長潘敏1月20日在該區人大作的政府工作報告中,也是將2015年總目標定為“不斷提升經濟發展的質量和效益,確保經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定”等。在2015年重點工作安排中,報告在加強科技創新、推進重點領域改革創新等工作,而在舊區改造、民生保障、社會事業等方面則不惜筆墨,目標具體而且明確。
科技創新、民生環保有數字保障
澎湃新聞對比去年還發現,今年的政府工作報告在談到2015年主要任務時,除了闡述全國經濟形勢外,還特別提到了上海的具體情況,指出上海經濟仍處于創新轉型的關鍵期,基本面總體向好,但面臨的困難可能更大。
今年的政府工作報告除了對GDP不設增長目標,經濟社會發展主要目標中經濟部分的文字比重也較往年明顯下降,新增了自貿區制度創新、科技創新、編制“十三五”規劃的內容,并且對于公共服務、民生保障都設有具體的數字指標。
政府工作報告除了和去年一樣,提出將城鎮登記失業率控制在4.5%以內,環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右外。還有較大的篇幅涉及科技創新環境,并提出了一些非常明確的數字,包括今年全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.6%以上,每萬人口發明專利擁有量達到26件左右等 。
今年其他省市政府工作報告情況:
2015年浙江省兩會政府工作報告建議,2015年全省經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右。
2015年河北省兩會政府工作報告提出,2015年河北經濟社會發展的主要預期目標包括,生產總值增長7%左右,一般公共預算收入增長7.5%。
2015年寧夏兩會政府工作報告提出,今年的主要預期目標是:地區生產總值增長8%。
2015年北京市兩會上公布的政府工作報告提出,全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右。
2015年成都市兩會政府工作報告也指出:2015年成都市經濟發展主要目標是地區生產總值增長8%左右。
2015年蘇州市兩會兩會政府工作報告中明確,2015年,全市地區生產總值預期增長8%左右。
2015年蕪湖市兩會政府工作報告提出,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值比上年增長9.5%左右。
2015年南京市兩會政府工作報告:地區生產總值增長9.5%左右。
(關鍵字:上海 GDP增長目標)