電價(jià)下調(diào)終被國(guó)家發(fā)改委一紙政策證實(shí)。10月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出下調(diào)貴州等27省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，幅度在0.9分/千瓦時(shí)至2.5分/千瓦時(shí)。

值得注意的是，《通知》同時(shí)明確表示將提高上海等8省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。“這次電價(jià)調(diào)整，火電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)主要還是迫于煤價(jià)大幅下降的壓力，而天然氣上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)，則顯示了政府鼓勵(lì)發(fā)展天然氣發(fā)電的決心。”五大發(fā)電集團(tuán)一高管指出，目前五大發(fā)電集團(tuán)紛紛開(kāi)始加大天然氣發(fā)電的布局。

29省份下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)

國(guó)家發(fā)改委15日公布，決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平。通知指出，降低有關(guān)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)；同時(shí)，適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

除云南和四川零調(diào)整外，29個(gè)省份均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，平均降幅為1.4分／千瓦時(shí)。北京下調(diào)1.35分/千瓦時(shí)（含稅），在各個(gè)省（區(qū)、市）下調(diào)幅度中，黑龍江下調(diào)最少，為0.6分/千瓦時(shí)（含稅）。上海、江蘇、浙江下調(diào)幅度最大，為2.5分/千瓦時(shí)（含稅）。

“云南和四川二省上網(wǎng)電價(jià)未做調(diào)整的主要原因是這兩個(gè)地區(qū)嚴(yán)重缺煤，這是不下調(diào)的重要因素，此次電價(jià)調(diào)整主要還是受到煤炭?jī)r(jià)格不斷走跌的因素影響。”上述電企高管告訴記者。

此前本報(bào)記者曾報(bào)道稱，從部分地區(qū)以及電力系統(tǒng)得到全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)將于9月25日全面下調(diào)的消息，而國(guó)家發(fā)改委的通知雖然10月15日才對(duì)外公布，但通知確認(rèn)，電價(jià)調(diào)整自2013年9月25日起已經(jīng)執(zhí)行。

而此次下調(diào)為自2009年11月份的時(shí)隔4年之后，我國(guó)首次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。按照2013年的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，此次下調(diào)電價(jià)將使得火電行業(yè)2014年收入下降5%左右，凈利潤(rùn)下降約18%。記者綜合五大電力集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.4分錢，意味著五大電力集團(tuán)一個(gè)年度將損失200億元。

我國(guó)的電價(jià)包括上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià),終端電價(jià)主要指民用電、商用電和工業(yè)用電等的價(jià)格。而此次電價(jià)調(diào)整將不會(huì)涉及終端銷售電價(jià)。

回補(bǔ)“環(huán)保電價(jià)”

值得注意的是，正如本報(bào)此前采訪所預(yù)測(cè)，本次上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)并非以煤電聯(lián)動(dòng)的名義，通知稱此次在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平，是為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

此前的8月底，國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢，對(duì)經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢。另外，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢。

在這一通知中，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間解決上述電價(jià)調(diào)整的資金來(lái)源。

不過(guò)電力系統(tǒng)專家劉先生分析認(rèn)為，“下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的主要原因還是受到煤炭?jī)r(jià)格下跌幅度過(guò)大、速度過(guò)快的影響，為解決可再生能源基金不足就是要收錢，而彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足，則是要回補(bǔ)電廠。”

利好天然氣發(fā)電

此次政府下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，還明確表示將提高上海等8省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是中國(guó)完善天然氣等產(chǎn)業(yè)價(jià)格機(jī)制、鼓勵(lì)利用清潔能源采取的多項(xiàng)措施之一。

去年以來(lái)，中國(guó)政府不斷出臺(tái)鼓勵(lì)天然氣發(fā)電的政策。今年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源“十二五”規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)發(fā)展天然氣發(fā)電，到2015年，天然氣發(fā)電將實(shí)現(xiàn)5600萬(wàn)千瓦，較2010年年均增長(zhǎng)16.2%。“十二五”時(shí)期，全國(guó)新增燃?xì)怆?000萬(wàn)千瓦。

近日,環(huán)保部、發(fā)改委、能源局等聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，要求全面淘汰燃煤小鍋爐，北京、河北、上海、江蘇等多省市更進(jìn)一步要求改煤發(fā)電為天然氣發(fā)電。我國(guó)還明確指出在沿海地區(qū)不得再重新建造火電機(jī)組。所以，目前我國(guó)沿海地區(qū)的天然氣發(fā)電廠的建設(shè)力度明顯提速，這也大大提升了天然氣產(chǎn)業(yè)的需求力度。

而此次發(fā)改委提高天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，成本壓力的緩解勢(shì)必將推動(dòng)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)新一輪的投資潮。事實(shí)上，面對(duì)減少巨量燃煤消耗的指標(biāo)，各地政府紛紛青睞天然氣發(fā)電，目前以電廠“煤改氣”等舉措為代表的“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”已在多地打響，燃?xì)怆姀S的規(guī)劃建設(shè)也正在如火如荼地進(jìn)行。

中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投五家企業(yè)，目前紛紛開(kāi)始擴(kuò)大天然氣發(fā)電的布局，將加快發(fā)展清潔環(huán)保、效益好、氣源落實(shí)的天然氣發(fā)電項(xiàng)目作為發(fā)電集團(tuán)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。在燃煤發(fā)電投資遞減的同時(shí)，預(yù)計(jì)天然氣發(fā)電將迎來(lái)真正的春天。

(關(guān)鍵字：電價(jià) 上網(wǎng)電價(jià) 發(fā)電企業(yè))