印度尼西亞政府禁止原礦出口政策又生變數。

2009年，印尼頒布《礦物和煤炭法》，將于2014年1月12日起將全面禁止未經加工的65種原礦出口。其中，中國依賴較大的鋁土礦和鎳礦也在其中。但據《人民日報》消息，在離12日零時最后期限還有1小時的時候，印尼總統蘇西洛宣布放寬條例，66家礦業公司不受禁令影響可以繼續出口精礦到2017年。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。

據《每日經濟新聞(微博)》記者了解，印尼“禁礦出口令”開始實施造成了我國部分搶運礦石的貨船被扣留，同時，還刺激了國內鎳價上漲，吉恩鎳業和華澤鈷鎳昨日漲停，鎳價漲至接近14100元/噸。

業內人士認為，“禁礦出口令”會給中國市場帶來一定影響，但對印尼國內經濟和就業影響卻更大，估計不出半年就得變通。

中國被扣貨船陸續離港

中國鎳礦進口幾乎完全來源于印尼和菲律賓兩國，其中印尼占比超過了50%，菲律賓約占49%。中國從印尼進口的鋁土礦也占到總進口數量的60%以上。

我國部分裝運原礦的貨船，在“禁礦出口令”實施前被印尼方面扣留。

上海而立船舶管理有限公司6.2萬載重噸的散貨船AERIKO，從2013年12月21日到達印度尼西亞的蘇拉威西島開始裝運鎳礦。“船即將于這兩天裝完貨。”2014年1月9日時，該公司負責人陳杜松對《每日經濟新聞》記者說。看到其他已經裝完貨的中國船只不能離港，他有些擔心。

實際上，印尼礦主在最后期限到來之前通知了中國船東。中國企業在2013年12月時開始搶運礦石，計劃于12月底或者2014年1月12日之前離港。但20余艘中國貨船扎堆離港之時，被印尼當局拒絕簽發離港證。

據中國駐印尼經商參處發布的消息，印尼當局拒絕簽發離港證主要由于部分印尼礦主存在采礦手續不全、出口配額過期、森林租借準證缺失、港口證照不全等原因。

1月9日，中國駐印尼大使館與印尼外交部、貿易部、交通部、能礦部、東南蘇拉威西省等部門進行緊急交涉，敦促印尼方依法公正處理問題，協助中方企業盡快離港，確保中方企業人員和財產安全。集中在印尼東南蘇拉威西省的北科拉卡和北科納威等港口的十余艘貨船于9日陸續離港。

航運界分析師王海(微博)對《每日經濟新聞》記者說，中國散貨船主只根據合同負責拉貨，有時無法得知這一船貨后面有多少個貿易合同，礦主是否合法。也因此，在管理較不規范的東南亞市場，散貨船承擔的風險較大。

截至記者發稿時，王海說，其他被扣留的中國貨船已基本安全離港。

“禁礦令”對國內市場沖擊小

據最新消息，在離12日零時最后期限還有一小時的時候，印尼總統蘇西洛宣布放寬條例，66家礦業公司不受禁令影響可以繼續出口精礦到2017年。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。

印尼“禁礦令”從出臺起，就在其國內引來各種爭議。

2009年，印尼《煤炭與礦物法》規定，2014年1月12日后禁止在印尼采礦的企業出口原礦，即必須就地加工冶煉。2012年5月6日，為分步實施該法令，印尼能礦部宣布對鎳礦在內的14個品種實施限礦令，施行出口配額制度，并征收20%的出口關稅。

印尼工商總會和企業家協會公開表示反對，印尼鎳業協會還將印尼能礦部告上法庭，稱半年來讓印尼鎳業損失了7.3億美元。

分析師對 《每日經濟新聞》記者表示，“禁礦出口令”其實影響最大的是印尼本身。由于中國99%的鎳礦都需要進口，因此印尼禁礦令對國內鎳價影響較大，2014年第一季度將維持上漲局面，漲至15000元/噸。但分析師認為國內庫存高，港口庫存約2700萬噸，企業庫存約1500萬噸，足夠維持5個月。

對于鋁土礦，分析師認為短期內不會對中國國內市場造成影響。由于2013年印尼禁礦令的消息就開始升溫，進口企業已經儲備了足夠的鋁土礦庫存。

山東魏橋鋁電有限公司獲得了3～5年的緩沖期，獲得印尼方面給予的1000多萬噸出口配額。南山鋁業在2013年初就著手準備在印尼建立氧化鋁廠，將廠子搬了過去。信發集團早就在海外收購礦山資產。

此外，禁礦令短期內對鋁價的沖擊不會體現出來。“因為禁礦令沒說實施多長時間。這個政策對印尼國內影響很大，估計很難持久。”分析師說。

(關鍵字：鎳礦 鎳礦進口 禁礦令)