2014年，國家加大對有色金屬行業(yè)的支持。國家積極出臺補(bǔ)貼政策和稀土收儲政策，加強(qiáng)對稀土行業(yè)的支持力度，拉動稀土產(chǎn)業(yè)鏈走出底部。國家將逐步批復(fù)6大稀土集團(tuán)成立，加大資源整合力度。步入調(diào)整期的有色金屬產(chǎn)業(yè)，下行壓力較大。截至2014年12月，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)為53.9，已連續(xù)5個月回落。2014年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入中高速增長“新常態(tài)”，新增長點逐步形成，但產(chǎn)能過剩壓力依然較大。國際經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱。2014年我國有色金屬進(jìn)出口放緩的主要原因如下：

一、宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，有色金屬消費需求減弱，下游行業(yè)投資增速顯著放緩，嚴(yán)格實施淘汰落后產(chǎn)能措施。

2014年我國GDP增長7.4%，為2012年9月以來的最低增速。房地產(chǎn)、制造業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增速均出現(xiàn)下滑;電網(wǎng)投資不及預(yù)期，截至8月，累計投資維持2.7%的低位增長;11月線纜企業(yè)開工率為82.96%，同比下降3.84個百分點。

2014年，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方和企業(yè)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，鋁行業(yè)實施企業(yè)準(zhǔn)入，新建電解鋁盒氧化鋁需國家發(fā)改委“點頭”，電解鋁實施階梯電價，全力推動再生鉛行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海自貿(mào)區(qū)限制電解鋁等有色金屬冶煉項目，各省市積極實施有色金屬清理整頓，行業(yè)投資增速大幅回落。2014年有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長4.1%;有色金屬礦采選業(yè)投資增長2.9%，較2013年的20.6%和19.7%分別下降16.5個百分點和16.8個百分點。有色金屬主要消費行業(yè)投資和生產(chǎn)增速放緩，對有色金屬需求放緩，使得有色金屬礦和制成品進(jìn)口下降。

二、金融機(jī)構(gòu)收緊貿(mào)易融資，大宗商品單純以融資為目的的進(jìn)口顯著縮減。

2014年6月青島港融資騙貸事件曝光后，國家加強(qiáng)貨物融資監(jiān)管力度，各商業(yè)銀行對大宗商品的進(jìn)口融資加強(qiáng)監(jiān)控，將信用證保證金從15%-20%上調(diào)至30%-35%，審批時間由3-5天延長至5-7天，要求提供更多證明貿(mào)易真實性的單據(jù)。對于大宗商品而言，規(guī)范的貿(mào)易融資條件，能提高貿(mào)易的便利性，滿足實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營需要，也能降低企業(yè)的融資成本。若銀行過度收緊貿(mào)易融資規(guī)模，雖能有效控制融資騙貸行為，但會傷及正常的貨物貿(mào)易融資，大幅增加企業(yè)融資難度和成本，加大企業(yè)資金鏈壓力。

三、來源國限出政策的實施，原料供應(yīng)風(fēng)險大增。

2014年1月12日，原礦出口禁令在印尼正式生效。在印度尼西亞確定延續(xù)鋁土礦禁令政策后，印度也上調(diào)出口關(guān)稅和采礦稅，鋁土礦開采稅從0.5%提升至0.6%，出口關(guān)稅從10%提升至20%。印度抬高鋁土礦出口門檻，推升國內(nèi)鋁加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，不僅壓縮行業(yè)利潤空間，還增加原料供應(yīng)風(fēng)險。

印尼禁礦令生效后，菲律賓成為我國紅土鎳礦最重要的進(jìn)口來源地。菲律賓雖是全球第二大鎳礦產(chǎn)地，但鎳礦砂普遍品位較低，不適合我國現(xiàn)有生產(chǎn)高鎳生鐵的設(shè)備。菲律賓也在籌劃禁礦政策，大幅增加產(chǎn)量的可能性不大。從長遠(yuǎn)來看，菲律賓出口量不足以彌補(bǔ)印尼禁礦令導(dǎo)致的供應(yīng)缺口，我國仍需要尋找新的鎳礦砂進(jìn)口來源地。

四、產(chǎn)能過剩，出口緩解產(chǎn)能壓力。

我國有色金屬產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長。2014年，我國十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)4416.99萬噸，增長7.24%。其中，電解鋁產(chǎn)量增長7.69%，銅產(chǎn)量增長13.72%，鋅產(chǎn)量增長6.89%，氧化鋁產(chǎn)量增長7.11%。以銅為例，我國銅冶煉產(chǎn)能增長過快，目前電解銅產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的1/3以上。銅產(chǎn)能過剩，價格不斷下挫，銅冶煉企業(yè)盈利甚微。為緩解產(chǎn)能過剩帶來的壓力，生產(chǎn)企業(yè)加大有色金屬出口力度。

2015年，國家出臺利于有色金屬行業(yè)發(fā)展的措施。為應(yīng)對WTO對稀土出口關(guān)稅和配額的訴訟，國家也將出臺長效機(jī)制，打擊走私和環(huán)保整治等措施，利于稀土行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。財政部發(fā)布《2015年關(guān)稅實施方案》，鎳鐵進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)至零。有色金屬資源稅或?qū)⒊雠_，將從從量計征改為從價計征。當(dāng)資源品價格上漲時，稅額將會提高，從而充分體現(xiàn)資源稀缺性，進(jìn)而調(diào)控進(jìn)出口。但在國內(nèi)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的大時代里，以及國際形勢和產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的影響，我國有色金屬行業(yè)仍將繼續(xù)處于艱難的“調(diào)整期”。在調(diào)整期內(nèi)，有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，生產(chǎn)附加值高的商品，形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。同時，加快“走出去”步伐，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全球轉(zhuǎn)移和升級，業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行定位和調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，走出困境。

(關(guān)鍵字：有色金屬 有色金屬進(jìn)出口)