2015年4月20日，國家主席習近平訪問了巴基斯坦，5 月份又將赴哈薩克斯坦。隨著國家領導人頻頻出訪，中國“一帶一路”戰略再次成為全球矚目的焦點。

2013年9月7日，習近平主席正式在哈薩克斯坦首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議。同年10 月3 日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

“一帶一路”戰略規劃對中國造紙行業來說，有著特殊的意義。中國是全球造紙第一大國，不僅長期須從國外進口木材、紙漿和化學品，出口各種成品紙，而且產能過剩嚴重、競爭慘烈，急需“走出去”尋找新的市場機遇。

事實上，中國造紙業此前已有多個企業選擇在“一帶一路”沿線國家進行投資，一方面化解原料的瓶頸、降低生產成本，一方面消化過剩的產能、開發新興市場。然而，國內外迥異的語言、文化、政策、法律環境，卻使得中國紙廠“走出去”并非都是一片坦途。

合作的基礎

今年3月， 巴基斯坦Roshan 集團總經理Caki來到了山東。Caki 此行是希望在中國造紙第一大省山東購買二手紙機生產線、聘請部分技術人員，在巴基斯坦組建一個紙箱工廠。

Roshan 集團在巴基斯坦是一家大型商貿集團，以經營水果、蔬菜等食品為主業，同時涉足包裝紙、印刷領域。山東商務廳為其聯絡了華泰集團等多家造紙企業，洽談合作。

在Caki 看來，中巴兩國企業在造紙產業有著合作的基礎。巴基斯坦企業缺少造紙的設備、技術、人員，而中國不僅是最早發明造紙技術的國家，而且造紙產能全球第一。

2014年，中國造紙產量累計高達1.18億噸，繼續6 年居全球產量第一，而山東在中國的造紙產能和產量連續19 年位居第一，2014 年紙及紙板產量1750 萬噸，約占全國總產量的17%，造紙企業平均規模為8.7 萬噸，是全國平均水平的2.9 倍。

吸引Caki 赴中國采購的另一大原因是，中國造紙產業正面臨著產能過剩的壓力，各級政府身背環保重任而紛紛強制造紙企業淘汰落后產能。2014年，中國全年淘汰的落后過剩造紙產能達到了492.2萬噸。山東省率先出臺了《山東造紙產業轉型升級實施方案》，計劃到2020 年淘汰落后產能300萬噸左右。

顯然，巴基斯坦Roshan 集團總經理Caki 是希望趁中國造紙業淘汰落后產能的機遇，廉價收購二手紙機生產線。而與Caki 接洽后，許多山東造紙企業意識到，企業在項目建設、技術設備、人員服務等方面占有優勢，與包括巴基斯坦在內的亞洲國家有著廣闊的合作空間。

巴基斯坦自古就是“絲綢之路”上的重要節點。2015 年4 月20 日，國家主席習近平訪問巴基斯坦正是為了推動這一戰略的全面實施。正如習近平所說，共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，既能化解國內產能過剩的問題，又能推動沿線各國實現經濟發展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

事實上，中國造紙正是一個產能嚴重過剩、急需向外擴張的產業。中國輕工業信息中心副主任、紙業戰略專家郭永新指出，造紙是個規模經濟性很強的行業，紙廠起始規模一般在10 萬噸以上，紙漿廠規模要在30 萬噸以上才能達到規模經濟。可是，中國數千家造紙企業一味盲目擴張，誰都不知道產能何時達到天花板。從投資結果來看，目前中國造紙產業有20% 的產能是過剩的。

根據統計數據顯示，2014 年中國紙和紙板產量累計高達1.18 億噸，但紙及紙板表觀消費量只有約9600萬噸。

與此同時，造紙業又是一個原料靠進口、產品靠出口的產業。以中國最大的新聞紙生產制造商——山東華泰集團為例，該集團紙的總產能已達400萬噸，其中新聞紙產能達到160萬噸。

可目前國內紙漿供應僅能滿足其一半需求，另一半所需紙漿須從國外進口，而產品遠銷泰國、越南、新加坡、印度、巴基斯坦、澳大利亞等全球數十個國家。

造紙屬于資源性產業，中國林木資源短缺，中國造紙業嚴重依賴國際紙漿供應，致使世界大約1/3 的商品漿進口到了中國。據海關統計數據顯示，2014 年中國共進口紙漿1796 萬噸。另一方面，中國紙制品出口額巨大，2014 年出口量約在600萬噸以上、出口額高達592.1億元。

“造紙產業是典型的大進大出、國內產能嚴重過剩的產業。”山東華泰集團國際貿易部的一位負責人表示，中國政府啟動的“一帶一路”戰略規劃給國內造紙企業提供了向國外投資、分享國外市場的機遇。這對于眼下中國造紙業來說，無疑是極為寶貴的。

在玖龍紙業董事長張茵看來，作為以貿易為基礎的玖龍紙業，需要借助“一帶一路”走出去，尤其要抓住東盟十國的重要市場。除了東南亞向來就是中國民營企業的重要市場外，她還指出，東南亞也集中了大多數優秀的華商，大家互助式借助“一帶一路”實現共贏發展。

潛藏的風險

事實上，為降低生產成本、獲得稀缺林木資源，國內不少知名企業，如玖龍紙業、太陽紙業等，此前已經在東南亞國家嘗試投資。可是，單憑企業一己之力要面對與國內市場迥異的語言、文化、政策、法律、政治環境，往往投資的風險極大。

玖龍紙業是中國最大的箱板原紙產品生產商，也是世界最大的廢紙環保造紙的現代化包裝紙造紙集團。2008 年，該企業控股越南正陽紙廠60% 權益，成為國內第一批海外投資的中國造紙企業。

越南正陽紙廠總投資額為2.06 億美元，年產約10 萬噸，是越南最大的包裝紙及原紙生產商之一，在越南主要從事牛皮紙及芯紙等各類工業用紙之生產，所制造的產品主要在越南、老撾及柬埔寨銷售。

越南有著豐富的林業資源，現有林業用地1900萬公頃。按照原來的投資計劃，玖龍紙業將為正陽紙廠增加一臺年產能約40萬噸的造紙機，使其技術裝備優勢與越南林業資源相結合。新建項目預計于2009 年底投產，將有助于玖龍紙業節省生產成本，開拓越南市場。

可是，此后這一新建項目受經濟危機的影響，一直處于擱置狀態。直到2013年，董事長張茵對外宣布重啟越南50 萬噸造紙項目。然而，2014年5月，越南發生了震驚全球的反華騷亂，導致數十人死亡。據越南媒體報道，僅平陽省就有460家華人投資的工廠遭到破壞。

玖龍紙業董事長張茵不得不再次做出擱置越南新建產能的決定，同時考慮把該項目搬至中國內地。張茵坦言，如果越南反華事件晚一年發生，必將會對公司造成較大影響。

中國另一紙業巨頭——山東太陽紙業海外發展步伐也在不斷調整。2008年10月，太陽紙業發布公告稱，公司董事會審議通過《關于在老撾投資建設“林漿紙一體化”項目的議案》，擬在老撾設立注冊資本為19717萬美元的獨資公司，從事林漿紙一體化生產和銷售。

相比中國的情況，老撾的林業資源非常發達。因為氣候和地理條件的原因，老撾境內絕大部分都是宜林地區，其森林覆蓋率是我國的兩倍，人均森林面積更是中國的十倍。

雖然目前太陽紙業的紙漿自給率已達到40%，在業內的已屬較高的比例，但是太陽紙業的計劃是，通過在老撾投建“林漿紙一體化”項目，企業就可利用其林業資源提高紙漿自給率，從而降低生產成本、規避市場的價格波動。截至目前，與該項目配套的200公頃育苗林基地已經建成。

在項目的推進過程中，隨著國內外環境的變化，尤其是企業國內計劃的調整，他們30萬噸木漿廠項目也隨之進行了調整，原來，造紙的原料、紙產品都屬于重貨，決定了物流環節至關重要。老撾屬于內陸國家，太陽紙業要想將木片、紙漿運回國內，須在越南建設碼頭、進行海陸轉運。

可是，越南政府給予的海灘并不能滿足企業的需求。當完成對越南碼頭海上地質勘探后，太陽紙業發現，這里海底條件十分復雜，建設碼頭投資大、條件差，大大增加物流成本，甚至超過了直接對外采購木漿。

一位太陽紙業相關負責人反映道，在投資過程中，老撾國家政府支持力度較大、承諾了優惠政策，但地方政府在執行過程中卻并不讓人滿意，許多優惠政策無法兌現，加大了企業投資的成本和風險。這位企業人士坦言，無論是越南碼頭項目建設，還是老撾政府的協調，僅憑企業一己之力進行海外投資難度很大。

李洪信董事長認為，造紙行業走出去是一個大方向要毫不動搖，但也要有打持久戰的思想準備，要慢慢適應當地文化、環境、風俗習慣，要慢慢讓當地政府和老百姓認識和了解我們，所以不可能像國內建設項目進度和效率一樣，短時間不可能見效益，這就要求走出去的企業要有一定的實力才能堅持下去。

山東另一家造紙企業曾赴南美、東南亞等國進行了考察后發現，許多國家有著豐富的林業資源，有著與中國造紙業合作的產業基礎，有著比中國更為廉價的勞動力，但是有的國家政局不穩、治安較亂——工廠門口須有荷槍實彈的士兵站崗，有的國家基礎設施落后——道路、橋梁、碼頭須企業投資建設，有的國家勞動力雖多但技術素質遠遠達不到工廠的要求。該企業一位管理層人士坦言，盡管紙廠有著迫切“走出去”的需求，但最終只能放棄了在海外投資建廠的想法。

“走出去”的新契機

近來，由于中國“一帶一路”戰略規劃受到了亞歐各國的力挺，中國造紙巨頭們重新燃起了海外投資的熱情。

玖龍紙業董事長張茵稱，經過審慎的考慮和研究，企業將海外投資的第一站選擇位于海上絲綢之路的越南，決定再次啟動越南50萬噸包裝生產線的投資計劃。

太陽紙業一位管理層表示，企業在老撾種植速生林未來一兩年即將長成、進入輪伐期，企業也在研究如何借勢重新設計老撾項目。顯然，這些有著海外投資基礎的企業將成為中國實施“一帶一路”戰略規劃的第一批受益者。

此前，中國企業“走出去”是單打獨斗，需要獨自面對諸多政策、法律等投資障礙，投資風險巨大。如今企業依托于“一帶一路”的戰略規劃卻可獲得本國與投資國政府的支持、政策的傾斜，企業的投資收益也更有保障。

例如，伴隨著國家戰略“一帶一路”的深入實施，柬埔寨的西港特區的建設經驗日益被廣泛關注。西港特區自2008 年奠基以來, 在中柬兩國政府的支持下,5平方公里區域內已完成了通路、通電、通水、排污和地平, 建成工業廠房100棟, 引入包括工業、服務行業在內的企業81家，區內從業人數1萬多名，初步呈現出國際工業園區的雛形。

在西港特區項目上，中柬兩國領導的重視程度，兩國政府的配合程度，已成為東南亞經濟項目合作史上的最好樣板之一。而西港特區下一步的目標就是在“一帶一路”框架下, 繼續加快建設，發展成為中柬友誼的樣板園區。

不過，目前“一帶一路”還只是停留在規劃層面。就中國民營企業如何走出去參與“一帶一路”建設，玖龍紙業董事長張茵建議道，一是建議國家盡快出臺“一帶一路”建設的實施細則，針對各國實際情況制定相關的政策標準，以便企業走出去更容易操作;二是建議國家相關部門引導有實力的民營企業走出去，在政策把握上讓企業少走彎路，走得更穩;三是建議相關部門組織民營企業到“一帶一路”相關國家考察，把“一帶一路”建設落到實處。

而山東華泰集團一位管理人士指出，以往中國企業在國外投資和貿易時常常發生內斗、火拼價格，過度競爭，最終中國企業利益集體受損。在未來“一帶一路”建設中，中國企業之間應學會抱團發展，避免重蹈惡性競爭的覆轍。