備受爭(zhēng)議的印度尼西亞原礦出口禁令1月12日正式生效。印尼2009年出臺(tái)新礦業(yè)法規(guī)定，自2014年1月12日起禁止出口原礦，原礦必須在本地進(jìn)行冶煉或精煉后方可出口。印尼官方稱，這一禁令通過(guò)將更多礦產(chǎn)加工環(huán)節(jié)限制在印尼境內(nèi)以增加礦產(chǎn)品出口附加值，并提供更多就業(yè)崗位。

此禁令對(duì)中國(guó)影響最大。印尼是全球最大的鎳礦出口國(guó)，也是全球鐵礦石、鋁土礦等金屬礦產(chǎn)和動(dòng)力煤的重要出口國(guó)，而中國(guó)嚴(yán)重依賴印尼進(jìn)口礦石以生產(chǎn)含鎳生鐵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)鎳礦需求約為6500萬(wàn)噸，其中一半以上來(lái)自于印尼，其紅土鎳礦一直是中國(guó)鎳生鐵冶煉的重要。另外，中國(guó)對(duì)印尼鋁土礦的需求也很大。

事實(shí)上，新舊政策交替前，中國(guó)企業(yè)已抓緊運(yùn)回向印尼礦主搶購(gòu)的原礦。不過(guò)，近日發(fā)生的中國(guó)貨船被扣無(wú)法離港事件，引起廣泛關(guān)注。

據(jù)新華社報(bào)道，部分中國(guó)船舶在已繳納關(guān)稅和按正常程序辦理離港手續(xù)后，印尼當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T卻拒絕簽發(fā)離港證。印尼當(dāng)局稱主要是由于部分印尼礦主存在采礦手續(xù)不全、出口配額過(guò)期、森林租借證缺失、港口證照不全等。經(jīng)過(guò)兩國(guó)相關(guān)部門交涉后，自9日開(kāi)始，已有部分船舶辦理手續(xù)后獲準(zhǔn)離港，其他船舶正在辦理離港手續(xù)。

相比扣船事件，更重要的是中國(guó)資源進(jìn)口如何應(yīng)對(duì)印尼政策變化。盡管中國(guó)過(guò)去幾年從印尼進(jìn)口儲(chǔ)備了大量鎳礦石以及鋁土礦，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)也擁有原礦存量，但存量再多也會(huì)用完。英國(guó)金融時(shí)報(bào)日前報(bào)道稱，若印尼政府不對(duì)此禁令進(jìn)行放寬，礦石價(jià)格將會(huì)在今年晚些時(shí)候或2015年上揚(yáng)。

央廣網(wǎng)援引印尼中國(guó)商會(huì)礦業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖品松的話稱，如果印尼要是真正停止原礦出口的話，對(duì)中國(guó)一些工廠可以說(shuō)是一個(gè)比較正面的打擊。很多工廠要轉(zhuǎn)移或者是到有原料的地方去建工廠。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓稱，從最近這幾年的情況來(lái)看，在國(guó)際上有不少的國(guó)家采取類似的措施。至少在短期來(lái)講，我們應(yīng)該有兩種選擇。一種選擇就是在印尼當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深加工，繼續(xù)供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，包括后續(xù)的產(chǎn)品；另外一種選擇就是到其他的國(guó)家和地區(qū)去選擇替代的供應(yīng)來(lái)源。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年11月中國(guó)進(jìn)口鋁土礦總量為537萬(wàn)噸，同比增加48.7%，環(huán)比減少23%。環(huán)比回落的主要原因是進(jìn)口印尼礦總量大幅回落。當(dāng)月中國(guó)進(jìn)口印尼鋁土礦共計(jì)349萬(wàn)噸，環(huán)比減少187萬(wàn)噸，降幅達(dá)34.9%。與印尼礦減少相比，澳大利亞礦石的進(jìn)口量增速明顯，當(dāng)月中國(guó)進(jìn)口澳大利亞礦石共計(jì)150萬(wàn)噸，同比增加89.3%，環(huán)比增加66.1%。

市場(chǎng)分析，來(lái)自澳大利亞鋁土礦的數(shù)量在增加，體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)氧化鋁生產(chǎn)商的原材料備貨仍然持續(xù)，由于前期仍有氧化鋁企業(yè)的鋁土礦庫(kù)存相對(duì)不足，從而令其在印尼限制原礦出口后，增加其他地區(qū)礦石的備貨量。

(關(guān)鍵字：印尼 原礦 出口 禁令)