今年上半年國際疲軟經濟形勢中大宗商品價格的繼續回落；經過多年投資建設，我國工業經濟許多領域的發展階段已經進入高消費、低增長的產能過剩經濟時代；中國經濟回落趨勢與轉變經濟增長方式的兩難挑戰；這三大主要因素不僅制約上半年鋼鐵市場走勢，也制約我國整體經濟走勢。面對我國深化改革、調結構、轉變經濟增長方式的艱巨任務；面對我國地區經濟發展不平衡和改善民生的巨大潛在需求；面對過剩經濟市場壓力的長期化；面對復雜的國際經濟形勢；中央制定了確保經濟在合理區間穩定運行的調控目標和統籌穩增長、調結構、促改革的決策。中央駕馭經濟全局的戰略決策表明我國未來經濟戰略調控的思路已經成熟。

伴隨經濟穩定和改革的深入，與上半年鋼價和許多大宗資源性大宗商品市場價格大幅回落不同，下半年鋼鐵市場將迎來供需關系穩定，價格平穩波動的大趨勢。

一、我國經濟穩定運行中面臨下行壓力

我國經濟運行已經經歷較長期的下滑趨勢。2011年4季度開始下滑趨勢明顯加速。2012年四季度的經濟回升恰恰是適度經濟刺激政策和投資拉動的結果。

前幾年中國依賴投資強度，保持了經濟的快速發展。但是卻積累了重大社會經濟利益關系失衡的問題。也把改革課題留給了這屆政府。

利益、政績驅動，使土地財政和借債支撐地方投資拉動熱力不減。積累了地方政府債務超過15萬億元。滋生了腐敗問題，也積累了產能過剩問題。很顯然，調整經濟結構，轉變經濟增長方式問題；土地財政和地方政府債務問題；百姓小康社會安居問題，因權力、行業壟斷而形成重大社會經濟利益格局關系嚴重失衡問題；這一切都指向需要深化改革，改善宏觀調控，瞄準潛在需求，釋放發展的動力，建立廉潔高效政府，改善民生，保護環境，轉變經濟增長方式。

正是面臨上述這些發展難題。許多專家多次聲稱寧肯放慢增長速度，也要做好改革，轉變經濟增長方式。

問題是：今年以來，中國經濟再次步入幾乎斜率都不變的回落趨勢。

除了前面提到的多年快速發展積累的體制和重大社會經濟利益關系失衡問題影響中國經濟健康運行外，當前還有三大市場基本因素制約中國經濟下行壓力不斷增加。

一是世界金融債務危機仍在風險震蕩中，經濟低迷的大趨勢還將持續下去。貿易保護的抬頭，將直接影響中國的進出口貿易，依賴外貿拉動經濟的動力明顯不足。 二是曾經拉動中國經濟快速增長的我國東部經濟發達地區工業化和城鎮化建設已經達到相當的規模。而中西部和東北經濟相對落后地區的工業化、城鎮化受工業產能過剩壓力，經濟布局結構調整緩慢直接制約了中西部的經濟社會崛起。從而使中國經濟從高速增長區域快速回落。三是歷經工業化的多年快速發展，中國產業生產能力和經濟總規模都達到較高的水平。高需求，低增長特征使許多重要資源性大宗商品和工業制成品市場需求幾乎都進入高消費低增長階段。多年快速發展積累的產能增長終于顯示出整體過剩的大趨勢。過剩經濟態勢下的企業經濟增速放緩將拖累國家經濟面臨不斷下行的壓力。

從這張經濟走勢圖可以清楚的看出：中國經濟正經歷著下行壓力。上半年國內生產總值248009億元，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。中國經濟增速已經回到去年三季度末的政府出臺經濟投資刺激政策的低位。

2013年6月份，規模以上工業增加值同比實際增長8.9 %。比5月份回落0.3個百分點

2013 年 1-6 月份，全國固定資產投資（不含農戶） 181318 億元，同比增長 20.1%，增速比 1-5 月份回落 0.3 個百分點。黑色冶煉和壓延加工業投資2356億元，同比增長3.3%。

上半年工業生產者出廠價格同比下降2.2%，其中6月份同比下降2.7%， PPI陷入負2.7%表明，工業品市場價格長期下降的嚴峻形勢，已經使企業經營面臨很大的困難。

中國社會經濟發展確實進入了一個新的歷史階段。伴隨工業化、城鎮化的相當規模，我國從經濟總量的快速增長陷入了總供給過剩，經濟增速放緩階段。過剩經濟將伴隨中國未來很長時期的經濟發展過程。雖然目前中國經濟仍然在可以承受的范圍運行，但這不是穩態運行。在過剩經濟規律的作用下，中國經濟正面臨幾乎斜率都不變的長期下行壓力風險。

二、統籌穩增長、調結構、促改革才能確保經濟運行和轉變經濟增長方式相宜得彰

不出臺經濟刺激政策，集中精力深化改革、調結構、轉變經濟增長方式與經濟持續下滑是一對矛盾。沒有一個合理經濟增速基礎上的穩定、所有改革和轉變經濟增長方式的努力都將事倍功半。最近一個時期，我連續寫出了“實現百姓小康安居夢出路何在”、“警惕中國經濟下行壓力的長期化趨勢”、“林毅夫為何背了投資拉動的黑鍋”。三篇文章。目的就是面對經濟下行壓力，不能只講改革和轉變經濟增長方式。需要實施適度經濟刺激政策確保穩增長要與轉變經濟增長方式相協調，相宜得彰。

實際上，無論東、西部經濟發展不平衡，還是改善民生的差距，都是中國釋放潛在需求，加快經濟發展的潛力。供給過剩型經濟條件下的調控政策就是要重視把穩增長，調結構，轉變經濟增長方式協調起來。政策向企業傾斜，向民生傾斜。在控制過剩產能投資的同時，要通過合理的投資拉動來釋放潛在需求，發展經濟，擴大就業和調整消費結構。讓改革和合理投資拉動為中國社會經濟發展不斷提供新的動力。很顯然，這里仍有很大的投資發展潛力。這也決定了未來二十年中國仍處在重要的戰略發展機遇期。合理投資建設仍是我國保持經濟穩定，促進經濟社會健康發展的重要動力。

不久前，李克強總理提出，要使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平不滑出“下限”。穩增長與調結構要相輔相成，要做到“穩中有所作為”。

在7月30日召開的政治局經濟工作會議上，對當前和下半年的經濟形勢作出了清晰的判斷，明確提出了要使下半年經濟運行處于合理區間作為下半年經濟工作的重要目標。

會議指出：堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

會議強調：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；要深入實施區域發展總體戰略，落實和完善區域發展規劃和政策；要保持合理投資增長，積極釋放有效需求，擴大就業，推動居民消費升級。

中央駕馭經濟全局的戰略決策不僅提振了人們對下半年經濟和市場穩定的信心，也讓陷入低谷的中國股市在31日一片飄紅。經濟穩定趨勢將使鋼鐵和大宗資源性商品市場供需關系穩定，必將使鋼鐵和大宗資源性商品市場走勢出現與上半年價格下跌走勢不同的積極變化。把握住戰略發展機遇期的中國社會經濟一定會創造更加輝煌的未來。

(關鍵字：馬忠普 駕馭經濟 戰略 決策)