路透唐山2月24日-改革中國河北省臃腫的鋼鐵產業，是中國政府治理空氣污染的一個關鍵舉措。不過，多數工作要由市場，而不是政府來完成。

環保人士和業內專家表示，這讓官方媒體所謂政府為治理河北付出更多努力的說法有些站不住腳。河北是中國的鋼鐵產業大省，全國10個污染最嚴重的城市有七個在河北。

經常蔓延至北京的霧霾使公眾日漸不滿，去年中央政府召集河北省的領導在北京多次開會，敦促他們制定計劃削減鋼鐵產能。最終達成的協議是：目標到2020年削減8,600萬噸，約占當前產能的35%。

自上周以來，嚴重霧霾再次籠罩華北大部分地區，中央政府再次向河北等地區派出巡視組檢查當地政府如何應對，鋼鐵產業是巡視組檢查的重要項目。

但專業人士表示，由于需求放緩、鋼價大跌以及流動性危機，許多工廠已經瀕臨破產。

”他們只是關閉已經倒閉的鋼廠，“北京梅塔科咨詢服務有限公司總裁許中波表示。他是一位資深鋼鐵行業顧問，與河北鋼鐵企業有合作。

唐山是一座有700萬人口的城市，但其周邊地區每年的鋼鐵產量甚至超過美國全國的年產量。在唐山市的清泉鋼鐵廠，沉重的吊車和巨大的煙囪都已經不再工作，一片冷清。工人們六個月沒有領到工資，在去年10月舉行了罷工，迄今工廠也沒有復工。

清泉鋼鐵廠不過是唐山幾十個所謂僵尸煉廠的一個縮影，省政府已勒令當地機關起草一份煉廠關閉清單，以在今年將鋼鐵產能削減1,080萬噸。

“在唐山和河北省其它地區，民間鋼鐵廠正面臨著有史以來最艱難的環境，”許說道，“利潤低薄，煉廠都在虧錢--這與環保措施毫無關系，完全是經濟問題。”

唐山的鋼鐵產業一直被數以百計的小型民間煉廠所主導。當地巨大的鐵礦石和煤炭儲備資源，以及1976年唐山大地震后的城市重建熱潮，都為私人煉廠的興起提供了便利的條件。

雖然河北省的鋼鐵產能占到全國總產能的約四分之一，但在2013年的最后兩個月里，這一比例已經迅速降至不到20%。

綠色和平環保組織在北京的一位宣傳員黃薇（音譯）表示，她研究了河北省鋼鐵產業對空氣質量的影響，發現將煉廠作為整頓目標是個簡單易行的舉措，因為隨著中國經濟增速放緩，整個鋼鐵行業都已然面臨困境。她稱，更大的挑戰在于減少河北省對于煤炭的依賴程度。

“這個目標是否過于容易，將取決于產能的削減是市場化結果抑或是純粹的政治任務。”黃說道，“(政府)在把鋼鐵業這類較易完成的目標拿下后，未來將面臨更為艱巨的任務。”

河北省與唐山市的官員拒絕了采訪請求。環保部也未回復置評要求。

中國國家媒體已經表示，整治污染的舉措是促使河北省鋼鐵廠關閉的背后原因，當地政府的聲明也表示這完全是出于環保所采取的行為。

完成目標

河北省的鋼鐵年產能高達2.5億噸，這是建立在低成本信貸、對低質建材的需求高漲，以及地方官員在追求經濟成長的同時對污染問題睜一眼閉一眼。

河北省政府的短期目標是到2014年最多削減1,500萬噸鋼鐵產能。河北省省長張慶偉上個月承諾，今年降低產能的任務哪怕有一噸沒有達標，當地負責官員都要被免職處理。

不過，這也存在一些阻力。

一位行業消息人士透露，作為唐山最大鋼廠之一的唐山國豐鋼鐵有限公司300萬噸過時鋼鐵產能淘汰計劃要推遲到明年，因該公司是2013年為數不多的幾家盈利企業之一。

唐山豐南區的數十家鋼廠已經關停。專家表示，部分鋼企仍在期望能獲得銀行貸款，而其他公司則指望能從當地政府那里得到補償，然而已不再有資金可用于援助它們。

唐山一位資深鐵礦石交易商表示，還有其他很多鋼企盡管沒有宣布破產，但已經關停；它們沒有正式關停是因為涉及財務問題--它們可能負債，而銀行可能找上門來。這位交易商還表示，今年預計會有更多鋼企關停。

(關鍵字：僵尸鋼廠 治霾令 產業)