在中國光伏行業協會主辦的《光伏行業2016年發展回顧與2017年形勢展望》研討會上，國家能源局新能源司副調研員邢翼騰的講話可謂干貨滿滿，對近期光伏行業多個熱點問題進行了解答。

1)1.05億千瓦目標只是下限

《可再生能源發展“十三五”規劃》提出，到2020年我國光伏裝機達到1.05億千瓦，即年均新增裝機1200萬千瓦以上。而2016年我國光伏新增裝機3454萬千瓦，累計裝機容量已達7742萬千瓦。這是否意味著未來四年我國光伏發展將有所放緩呢？

對此，邢翼騰在上述研討會中表示，1.05億千瓦并不是一個約束性的指標，也并非上限，而是下限。“這指標是根據2020年非化石能源占一次能源比重達到15%倒推出來的一個指標，即至少要達到1.05億千瓦才能夠實現剛才說的目標。”邢翼騰稱。

2)如何界定屋頂分布式光伏？

邢翼騰表示，初步考慮只有建設用地上的屋頂分布式，才能算是真正的屋頂分布式。能源局未來可能對屋頂分布式的電壓等級和容量等級進行規范。

3)為什么分布式光伏不發綠證？

發改委、財政部、能源局于2月3日聯合發布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系。但是試行綠證制度的領域中不包括分布式光伏發電，這是否意味著國家對于分布式光伏不夠重視呢？

邢翼騰表示，不發綠證恰恰體現了國家對于分布式光伏的重點支持。綠證制度是為了解決可再生能源補貼缺口的問題，但是國家優先補貼分布式光伏，使其不存在補貼延遲的問題，因此不需要發綠證。

4)提高可再生能源電價附加難度很大

補貼延遲是制約我國光伏行業發展的一大難題。按照現行規定，我國對可再生能源發電實行標桿電價，高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取，對居民生活及農業生產用電不予征收。但是1.9分錢/千瓦時的征收標準無法覆蓋補貼需求，目前可再生能源補貼存在嚴重缺口。有專家建議上調可再生能源電價附加，以緩解補貼缺口的問題。

邢翼騰表示，因為“十三五”期間我國實體經濟整體還是比較困難，經濟下行壓力比較大，提高可再生能源電價附加的難度是很大的。

(關鍵字：能源局 光伏行業 分布式光伏)