銅產業是貴溪市的特色產業、主導產業和優勢產業，在經濟社會發展中起著重要作用，是地方財稅收入的主要來源。在經濟發展新常態下，地方的銅產業發展也面臨一些問題和困難：一是宏觀經濟環境的影響，全球大宗商品價格自2014年初以來持續下跌，銅價也是如此，再加上國內經濟下行壓力加大，經濟增長的需求動力有所減弱，過去主要靠“銅價+加工費”模式運行的粗銅加工企業進入微利時代。二是稅收政策變動的影響，國家對資源綜合利用增值稅優惠政策進行了調整，政策調整后的銅加工企業增值退稅率降低，企業稅負提高，壓縮了企業的利潤空間。三是企業勞動用工的影響，“用工難”“留工難”問題日益突出，尤其是有關銅冶煉、加工方面的人才嚴重缺乏。積極應對經濟新常態下地方銅產業面臨的挑戰，就應對癥下藥，進一步做好以下三方面的工作，推動銅產業實現轉型升級。

創新產業發展理念，打造工業4.0時代的核心競爭力。立足自主創新，加大銅產業技改力度，探索實施“搬遷升級式”“脫胎換骨式”“引進創新式”“自主研發式”等技改模式，實現銅產業增長由投入量擴張向集約節約轉變;完善產業配套，發揮重點優強企業的帶動作用，依托江銅的規模、技術和融資平臺的優勢，積極參與國內外銅資源領域的合作與競爭，采取兼并、參股、控股、購買等形式實現技術升級，提升產業發展水平。

發揮稅收政策作用，助力產業發展。首先，嚴格政策執行，認真研究、充分利用節能環保、鼓勵高新技術和自主創新、“大眾創業、萬眾創新”等方面的國家稅收優惠政策，將國家明確規定的政策用足、用好、用活，促進銅精深加工發展，增強企業發展后勁。其次，優化政策服務。樹立“跨前”納稅服務理念，即引入企業重大涉稅事項事前介入合議制度，突破以往“發生問題事后補救”的服務理念，實施前置式服務;著力構建新型稅企關系，實行銅產業大企業管理，提高企業稅法遵從度;進一步簡化審批流程，改進征管方式，探索國稅、地稅聯合辦稅的稅收征管新模式，為銅產業企業提供優質、高效、便捷的辦稅服務。

突出平臺建設，破解要素制約。建立健全招聘任用機制，為高級人才開通“綠色通道”，對銅產業企業引進的各類高層次人才和緊缺人才，在戶籍辦理、住房補貼、安家補助、保險保障、配偶安置、子女入學等方面給予相應優惠政策;完善培訓培養體系，建立政府和企業聯動機制，采取訂單式培訓、定向資助的辦法，有計劃地培養銅產業企業管理技術人才;積極整合本地教育培訓資源，充分發揮江銅技校等地方技校的作用，建立多層次、多門類的人才培訓基地，構建企業與培訓機構的合作雙贏機制，全面加強銅產業企業各類各層次人才的教育培訓。

(關鍵字：貴溪銅)