“現有鎂冶煉企業生產能力準入規模應不低于1.5萬噸/年；改造、擴建鎂冶煉項目，生產能力應不低于2萬噸/年；新建鎂及鎂合金項目，生產能力應不低于5萬噸/年……”這是工信部會同相關部門制定的《鎂行業準入條件》明確規定的。

同時，該份文件在對鎂冶煉企業規模作出相關規定之外，對鎂行業作出了一個準入限制，目的在于規范鎂行業投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設。工信部原材料工業司相關人士表示，工信部商國土資源部、環保部和安全監管總局等部門制定了上述兩份文件，為的是加快產業結構調整，加強環境保護，綜合利用資源。

珠海會議出雛形

“說到這次準入條件的出臺，那不得不提到2005年中國有色金屬工業協會鎂業分會在廣東省珠海召開的第八屆年會。正是在這次會上，為了更好地發展中國鎂工業，鎂冶煉分會提出了鎂冶煉企業準入條件，作為征求大家意見稿。”原中國有色金屬工業協會鎂業分會常務副會長兼秘書長孟樹昆向記者回憶道。

孟樹昆表示，中國鎂工業從1957年由電解法煉鎂開始，至今已有54年歷史，特別是1988～2004年的17年，是中國鎂工業快速發展期，當時民營企業快速崛起，鎂工業急速擴張。1992年，我國鎂工業從進口國變為凈出口國。

據中國有色金屬工業協會鎂業分會統計，1995～2004年的10年，在科技進步的推動下，中國式的皮江法煉鎂得到了長足發展，年均增長率為17.0%。電解法與皮江法煉鎂產能從1995年13萬噸，擴展到2004年76萬噸，增長了484.6%；產量由9.35萬噸提高到45萬噸，增長了381%；出口量由4.09萬噸提高到38.37萬噸，增長了838%。

“到1998年，中國就已成為全球最大的金屬鎂生產國，因此到珠海會議時，我國已連續7年保持世界產鎂第一。”孟樹昆表示，但是，快速的發展并不意味著中國的鎂工業發展合理，更不意味著中國是鎂工業的強國。隨著鎂工業的快速發展，相關問題也日益暴露出來。

當時，鎂工業行業整體水平不高，工藝技術裝備水平相對落后，機械化、自動化程度低，勞動生產率低；大多數鎂企業仍然直接燃煤，噸鎂耗10噸煤，仍屬高耗能企業；受能源、原材料、運輸、環保等因素制約，生產成本不斷上升、價格下滑，很多企業在經營上遇到了重重困難；鎂產品結構仍需進一步調整，改變原鎂大量出口的局面，鎂深加工、高附加值產品還需進一步加強，國內鎂的應用領域亟待進一步拓寬。

“低水平重復上鎂冶煉項目時有發生，企業之間無序競爭，影響了國際競爭力，大多數鎂冶煉加工企業規模小而分散，缺乏規模競爭優勢等問題嚴重影響著鎂行業的發展。”孟樹昆表示，為此，編寫鎂行業準入條件的事項就這樣被確定下來了。

準入條件體現分類指導

“這次出臺的《鎂行業準入條件》從上述問題著手，有針對性地提出了相關要求。”中國有色金屬工業協會鎂業分會副會長兼秘書長徐晉湘表示，不僅僅針對企業規模，同時對企業布局、工藝裝備、產品質量、資源能源綜合利用、環境保護、安全生產與職業危害防護等方面都提出了要求，對企業達標進行分類指導。

如在工藝上，新建鎂及鎂合金項目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產效率高、工藝先進、能耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的生產工藝系統。其工藝技術指標為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。

同時，在綜合利用上，要求鎂還原渣綜合利用率≥70%。鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%。要積極利用鎂還原渣生產鎂渣硅酸鹽水泥等建材產品，減少廢渣排放。生產全過程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。

“但是，出臺這次鎂行業準入條件并非一帆風順。著手調研的時候，我們就遇到相當多的困難。因此，這份文件的公布也是幾易其稿。”徐晉湘表示，在調研時就遇到了企業認識不統一、相關指標計量有出入、企業之間技術與裝備相差太懸殊等問題。

“要是這些問題得不到解決，我們將很難制定具體指標。但令人欣慰的是，不管困難多大，我們還是完成了此次準入條件的制定。”徐晉湘表示，被公告不合格的企業，經整改合格兩年后方可重新提出公告申請。不合格企業將在日后的相關財稅、銀行貸款、土地政策、招工等方面享受不到國家給予的相關優惠措施。

走低碳循環經濟之路

作為鎂工業界的老同志，孟樹昆給記者描述了他心中的藍圖。他表示，首先鎂冶煉行業要實現低碳循環經濟發展模式。其次對于整個鎂行業來說，要逐步形成產學研用的發展模式，最終讓終端用戶成為創新戰略聯盟盟主。

他表示，鎂行業的循環經濟發展模式是一種節能環保增效型的發展低碳循環經濟之路。鎂企業應構建煤焦化——硅鐵廠——煉鎂廠共生型產業鏈。將煤焦化的兩種主要產物半焦碳和半焦氣分別作為硅鐵冶煉和原鎂冶煉的原料和燃料，實現了產業鏈中各成員之間的物質傳遞、供給、副產品交換和能量的梯級利用，不僅節約了資源和能源，而且也減少了污染物的排放。

國家“十二五”規劃綱要也指出，要把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。徐晉湘建議，鎂冶煉企業應大力推廣應用節能豎罐蓄熱式還原爐清潔生產系統；尋求高效節能環保環形套筒窯的開發與應用；探討二氧化碳回收與利用和以碳作為新的還原劑進行還原的開發與應用。

同時，他建議，研究院所、大學、企業應選擇戰略新興產業、高鐵、汽車等交通領域具有自主知識產權的、資源能源消耗少、應用潛力大、帶動性強、綜合效益好并對轉方式、產業升級、提高國際競爭力、擴大內需具有重要意義的鎂合金研發項目，積極開發新型、實用、加工成本低的鎂合金及其功能材料，研究成果向高品質、高附加值、高科技含量、高市場競爭力轉變，產業化向符合低碳經濟要求的節能、低排放、清潔、安全、循環利用轉變，應用向國內需求為主轉變。

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