1月28日，湖北省襄陽市公開發布文件，詳細規定了有關落戶、解決住房、支持創業就業等福利。其中，也包括購房支持。比如，對大中專畢業生和退伍軍人在襄陽市購買首套和二套商品住房的，落實個人住房公積金貸款首付比例和利率優惠政策。連續6個月繳存住房公積金的，可以申請公積金購房貸款。至此，襄陽正式加入“搶人才大戰”。

中原地產研究中心統計數據顯示：截止到2月18日，2019年發布人才引進與落戶等政策的城市已經超過16個。2017年，搶人大戰主要集中在少數二線城市；2018年，全國超過100個城市發布了人才政策，尤其是二線城市。但也包括一線城市以及四線城市。

2019年，嘗到甜頭的城市繼續加碼“搶人大戰”，基本全面開花。各城市吸引人才的標準繼續降低，很大程度已經演變成勞動力之爭。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎上，繼續加碼人才政策。

硬幣的另一面是，搶人大戰是否會對樓市調控造成一定對沖？58安居客分析師張波認為，搶人大戰對于樓市中短期也屬于“利好”因素，例如西安市2018年增加了73萬人口，這在一定程度上提升樓市的需求，對于城市房地產銷售提升作用無疑顯而易見。另一方面不少二三線城市房價相比一線依然有著很強的競爭力，有意愿并且有能力置業人群的比例也高于一線，更是提高了這些城市住宅的去化水平。

　搶人大戰AB面

搶人大戰令不少城市嘗到了“甜頭”。

據中原地產數據統計顯示，自戶籍新政實施以來，至2018年底，西安新增落戶人口已超過105萬。截止到2018年12月31日，西安戶籍人口共計9923159人，即將突破一千萬人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬。此外，長沙、武漢、西安、鄭州、合肥等城市均明確提出未來5年引才百萬的目標。從城市布局來看，中西部核心城市引才力度最大。包括鄭州、西安、合肥、珠海、長沙、南昌、福州、海南、成都、武漢、天津、南京、沈陽、廈門、石家莊等20多個城市。

綜合過去幾年各大城市人才引進政策，主要圍繞推進人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障多給激勵。落戶方面，大部分城市全面放開對學歷型人才的落戶限制。“無門檻落戶”、“先落戶再就業”、“親屬可投靠”是三大關鍵詞：以西安為例，中等職業學校(含技校)畢業均可落戶，取消本科學歷落戶年齡限制。

2019年以來，出臺人才新政的城市除了在落戶上繼續加碼以外，還有部分三四線城市在購房政策上允許更大程度的放松。比如：嘉興市南湖區人力社保局新年為廣大人才送來“開年紅包”，符合申請條件的碩士、博士研究生在購買首套自住房時，補助金額提高至10萬元、30萬元；2月14日，南京市政府公布全新《南京市積分落戶實施辦法》。其中，住房加分比重大大增加：面積每滿1平米計1分，最高不超過90分；政府提供的共有產權住宅用房，按本人產權比例計分；租賃住宅用房不計分；本市有二套及以上產權房的，不累計加分。

對于搶人大戰，中國勞動關系學院人力資源管理專業副教授張艷華認為，從勞動力市場上人才的供求來看，勞動年齡人口絕對量在逐年下降。隨著人口紅利的消失，勞動力供求形勢的嚴峻促使各城市爭相“搶人”；另外，還有一個很重要的原因是，近幾年國內產業結構調整、去產能調整，人工智能、自動化、數字化技術的應用越來越廣泛，使得對于這方面人才的需求增多。

易居地產研究院副院長楊紅旭認為，從城市角度看，搶人有兩方面邏輯：第一，人口對于增強城市的競爭力很重要。這又分兩個層次，一個是城市總人口的增長，另外就是人口的素質、人才的占比。所以，目前各個城市，尤其是二線城市，為了進一步增強自己的城市地位、提升城市檔次和全國的排名，對于人才競爭比較激烈；第二，從中國人口總量來看，雖然有二孩政策，但是人口增速是在放緩的，尤其是撫養比在上升，或者說人口紅利在消減。

　　搶人還是拉動房地產？

中原地產進行了一項統計：過去2年，全國多個城市房價出現了反彈，其中大部分城市都發布了力度空前的人才吸引政策。也就是說，人才政策的確影響了房地產市場的穩定。特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。

中原地產首席分析師張大偉擔心，“人才政策變相地降低了限購門檻。各大城市將人才吸引來之后，推向本來就供需結構緊張的房地產市場，這明顯帶來了房地產市場的上漲預期。”他認為，大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準備，簡單的吸引只能導致房地產市場波動。從未來發展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是購房者。而且甚至有可能出現炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。

首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態度。“我個人認為很多政策是治標不治本，我不太看好。這是在沒有疏通人才流動的大政策背景之下修修補補，但這些方式很難真正吸引人才并且留住人才。比如，武漢大學本科畢業生購房的激勵、補助政策，我個人認為這與武漢市的限購政策之間是沖突的；另一方面，我認為吸引并留住人才關鍵，一是當地的產業要有提升要有發展，二是公共服務配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理帶來的軟環境要有提升。只單純地出臺一些頭痛醫頭腳痛醫腳的修補式政策，短期來說有一定作用，但是要長期留住人才，這是遠遠不夠的。”

張智新認為，現在很多地方的“人才焦慮”是一種虛幻的“人才焦慮”。“人才的流動終歸是一種市場導向行為，政府要做的是按照憲法和法律的規定降低各種壁壘，尤其是各種人為壁壘，比如說戶籍、購房限制、子女入學等。如果以后打破這些壁壘，形成人才自由流動的順暢機制，人才不愁不來。所以，現在這種所謂的‘人才大戰’實際是‘政績大戰’、‘眼球大戰’、‘吸引力大戰’。”

“從房地產角度來看，國家的新型城鎮化方針中，有一個人口和土地掛鉤，就是城市建設用地增長要和城市的人口相匹配，人口增長之后才能夠額外增加建設用地的供應量。而建設用地的供應量決定了城市建設的發展速度和規模，也決定了房地產開發的規模和速度。所以說增加人口就是可以獲得建設用地指標，也可以增加房產開發。另外，人口的增長對于購房需求也是一個拉動。因為人多了之后就要租房子、買房子，人才新政對于相關城市的房地產影響是利好的。比如西安，西安在2017年人口增速是全國排名第一的，主要是2017年西安市的人才新政很給力，吸引了幾十萬接近一百萬的人落戶。所以2017年西安的樓市漲幅很大。”楊紅旭坦言。

1月16日，國家統計局發布2018年12月份70個大中城市住宅銷售價格統計數據，數據顯示西安新建商品住宅價格同比漲幅最多，上漲22.4%。綜合全年數據來看，西安新房價格同比漲幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房價格同比漲幅排名第二。

(關鍵字：16城加入“搶人大戰”)