近日，國家能源局在印發的《2017年能源工作指導意見》指出，將繼續實施光伏發電“領跑者”行動，充分發揮市場機制作用，推動發電成本下降。這也意味著，在新能源電價補貼存在缺口的壓力下，降成本仍將是光伏行業發展的關鍵詞。

在不久前召開的“光伏行業2016年發展回顧與2017年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源司副調研員邢翼騰指出，去年通過“領跑者”基地項目在國內光伏行業展開的“競價機制”，對減少補貼資金需求起到了明顯效果。

數據顯示，在去年總申報規模達到500萬千瓦的“領跑者”基地中，平均每個項目比當地標桿電價降2毛錢，全部測算下來每年可節省國家補貼15億元。從各方面反饋的信息看，為達到降低成本的目的，今年將全面實施競爭性分配項目。

另外，比照去年的“領跑者”基地項目的招標結果來看，今年光伏電站的上網價格將進一步下降，并將價格下降壓力向中上游傳導。

事實上，未來幾年光伏電站成本下降已成必然趨勢。根據此前中國光伏行業協會、中國電子信息產業發展研究院發布的《中國光伏產業發展路線圖（2016 年版）》（以下簡稱“路線圖”），在光伏電站各項成本中，組件、逆變器等設備成本仍有一定下降空間，但電纜、建安等成本下降空間不大。

路線圖指出，若能有效降低土地、電網接入以及項目前期開發費用等非技術成本，至2020年電站系統投資可有望下降至5元/W以下。專家分析認為，土地、施工、電網接入等成本相對剛性，且下降速度將落后于組件、逆變器等設備類成本。根據預測，土建、安裝工程、項目設計、工程驗收和前期相關費用、一次性土地成本、電網接入成本在2016年占總成本比例為33%，2020年將小幅升至34%，成本降幅為19.4%，而逆變器、組件等設備類成本2020年將比2016年下降23%，降幅更大。

因此，要降低非技術性成本，關鍵在于加大高效率組件和系統的應用。記者了解到，隨著光伏市場的不斷發展，高效電池有望成為市場主導，單晶硅電池市場份額將會逐步增大，預計到2025年達到48%，其中N型單晶硅電池的市場份額由2016年的3.5%提高至2025年的30%，而多晶硅電池的市場份額將由2016年的80%下降到2025年的48%。

(關鍵字：國家能源局 光伏發電 光伏行業協會)