四、培育安居房市場需要頂層設計和制定系統政策

小康社會的中國夢需要實現居者有其屋。培育百姓安居房市場雖然不需要政府掏錢，卻需要政府讓利。特別是需要建立系統的政策目標體系。實施好這項具有中華民族千秋功業意義的百姓安居工程，既要堅持目標不動搖，又需要因勢利導，妥善調整好安居工程背后復雜的利益關系。2013年3月，住建部曾下發《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》，要求地方做好個人住房信息系統聯網工作。這是推動百姓安居房市場化建設政策制定的基礎。然而聯網的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態。從住建部希望實現個人住房信息聯網遇阻可以看出，培育百姓安居房市場的阻力是很大的。但是百姓安居問題和經濟下行壓力的嚴峻形勢，以至于政府今年不得不加大城市棚戶區改造的力度。

不過據21世紀經濟報道的調查：政府缺錢無力建保障房，不得不依靠大企業自籌資金建設，這就導致保障房半數以上為國企福利分房。二十幾萬的福利房轉手可買150萬甚至更多。其實國企員工的住房大都是幾十年前的舊結構住房。企業沒有用國有資產為職工建房，只是按建筑成本賣給職工，幫助政府提前圓了職工小康社會的安居夢。享受到房地產升值后的改革開放成果，緩解了政府的壓力。這種發動社會力量加快百姓安居房建設無可厚非。真正的問題是，我國沒有百姓保障性安居房的政策體系，更沒有像新加坡那樣明確規定每個普通百姓只能享受一套政策性安居房。

正是百姓安居房背后的利益格局關系錯綜復雜，房地產市場各種爭論和風險也不斷演繹，其政策體系建立也十分艱難。導致目前影響保障性安居房建設舉步艱難。期待政府在加大今年棚戶區改造中做好保障性百姓安居房市場培育的頂層設計和政策制定。

(關鍵字：馬忠普 百姓 安居夢)