中國建材集團董事長宋志平曾在海螺論壇上闡述“行業利益”的問題。他當時表示，從行業內部來看，企業之間有競爭，競爭有序了大家都受益；從行業外部來看，一個行業和另一個行業又在進行博弈，因此行業也有整體利益。“改革開放以來，水泥的價格就基本沒漲過，而煤炭、鋼鐵的價格翻了好幾番。房價節節攀升，但水泥基本沒有賺到多少錢”。
 

到了2018年，資本市場終于驚詫地發現：2018年前三季度，水泥行業中以精益管理著稱的海螺水泥凈利潤超過了房產龍頭萬科，全行業的利潤達到歷史新高。有業內人士向e公司記者表示，水泥行業的利潤過高，已對下游形成傷害。

經歷了2018年的持續高位，水泥價格從2018年12月中上旬啟動回落。目前是水泥傳統淡季，加之前期價格已經遠高出正常水平，以及整個長江流域連續陰雨天氣，市場庫存緊張情況已較前期有所緩解。目前，全國PO42.5散裝水泥均價下降到446元/噸，比去年同期的412元/噸略高。華東地區價格在484元/噸，去年高位時均價在562元/噸，跌了近80元/噸。

“即使價格出現下行，目前很多水泥企業噸盈利仍在200元上下，仍算比較高了。”水泥行業分析師王琦認為，2019年水泥行業的市場不會太樂觀，整體看來，2019年水泥價格將有所回落。“2019年高鐵投資新開工項目會比較多，房地產新建項目情況目前還不太明朗，不過總體感覺2019年水泥市場需求和2018年差別應該不大，甚至還要相對低一些。雖然2018年市場項目增加量較多，但目前看來資金狀況不是特別好，投資未必都能落到實處。”

另一方面，水泥行業在持續的全行業大幅盈利背景下，淘汰落后產能很難推進，一些規模小的生產線早幾年都關閉了，但近兩年又相繼開啟。目前只聽說河南要在2019年淘汰2000噸以下的生產線，但其他地方尚未有淘汰產能的政策。

但中國水泥協會信息中心副主任陳柏林認為，落后產能的復產對于市場價格影響不大，尤其是對我國南部市場。他預計2019年國家環保監管力度仍不會明顯放松，在這一背景下，市場階段性供需錯配仍將持續，成為維持水泥價格處于較高水平的重要推手。不過，考慮到市場整體需求或略有下降，同時2019年水泥行業整體環保改造投入提升，行業成本整體要高于去年。當前水泥價格已經到了歷史高點，再上漲的難度較大，價格過高對于行業持續健康發展也是不利的。

“今年在2018年基礎上繼續漲價不容易，但應該還會保持不錯的盈利能力。”多位水泥上市公司相關人士亦表達了類似觀點。目前，我國有24個省、市、自治區執行對于水泥行業的停窯限產計劃，限產時間多在2018年11月中至2019年3月中旬，但錯峰政策也在不斷優化，避免“一刀切”。此前工信部已明確表示，協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥生產線，原則上可以不進行錯峰生產，但要減少生產負荷 15%以上。

此外，工信部去年1月公開發布了《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，支持跨地區產能置換，“產能置換指標交易”，從極度過剩區域向相對過剩區域持續調整，在全國總產能不變的基礎上，行業內部實現產能流轉。目前這一政策已有落地項目，但效果尚需時日觀察。有業內人士認為，目前即使是先進水泥產能也都已經過剩，產能置換政策只會進一步增加有效產能，反而不利于市場推動水泥行業“出清”。

“我們認為還是要在產能過剩嚴重的行業加快市場化退出機制。”某資深行業人士表示，與限制水泥投資或推動產能置換等政策相比，他更傾向于放手讓市場自動調節，在把好環保、節能兩大準線的基礎上減少對水泥行業的政策干預，“用競爭加快產能淘汰才是持續向好的根本途徑”。